山(shān)東省小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理辦法

（2011年11月24日山(shān)東省人(rén)民(mín)政府令第242号發布2014年10月28日山(shān)東省人(rén)民(mín)政府令第280号第三次修訂）

第一條　爲了加強小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理，發揮小(xiǎo)型水(shuǐ)庫的功能和效益，保障人(rén)民(mín)群衆生命财産安全，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水(shuǐ)法》、《水(shuǐ)庫大(dà)壩安全管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制(zhì)定本辦法。 

第二條　在本省行(xíng)政區域內(nèi)從(cóng)事小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建設、運行(xíng)管理、防汛安全、工(gōng)程維護、開(kāi)發經營及其監督管理等活動的，應當遵守本辦法。 

本辦法所稱小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，是(shì)指總庫容爲10萬立方米以上、不(bù)足1000萬立方米的水(shuǐ)庫，分(fēn)爲小(xiǎo)(1)型水(shuǐ)庫和小(xiǎo)(2)型水(shuǐ)庫。總庫容100萬立方米以上、不(bù)足1000萬立方米的爲小(xiǎo)(1)型水(shuǐ)庫；總庫容10萬立方米以上、不(bù)足100萬立方米的爲小(xiǎo)(2)型水(shuǐ)庫。 

第三條　各級人(rén)民(mín)政府應當将小(xiǎo)型水(shuǐ)庫納入公益事業(yè)範疇，統籌解決小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理體(tǐ)制(zhì)和經費(fèi)保障等重大(dà)問(wèn)題，建立健全小(xiǎo)型水(shuǐ)庫安全管理體(tǐ)系。 

第四條　縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門負責本行(xíng)政區域內(nèi)小(xiǎo)型水(shuǐ)庫的監督管理。财政、發展改革、國(guó)土(tǔ)資源、海洋與漁業(yè)、環境保護、林業(yè)等部門應當按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，做好小(xiǎo)型水(shuǐ)庫監督管理的相(xiàng)關工(gōng)作。 

第五條　小(xiǎo)型水(shuǐ)庫的安全管理實行(xíng)行(xíng)政首長負責制(zhì)。設區的市、縣(市、區)和鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)屬地(dì)管理原則和隸屬關系，對每座小(xiǎo)型水(shuǐ)庫确定一名政府領導成員(yuán)爲安全責任人(rén)。 

按照(zhào)“誰管理、誰負責”的原則，小(xiǎo)型水(shuǐ)庫的安全由水(shuǐ)庫管理單位直接負責；未設立水(shuǐ)庫管理單位的，其安全由行(xíng)使管理權的鄉鎮人(rén)民(mín)政府或者農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、企業(yè)(個人(rén))直接負責。 

小(xiǎo)型水(shuǐ)庫所在地(dì)的鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當與管理水(shuǐ)庫的農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、企業(yè)(個人(rén))簽訂安全管理責任狀。 

第六條　新建、改建、擴建小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，應當按照(zhào)有關水(shuǐ)資源管理和防洪的法律、法規的規定報批。 

小(xiǎo)型水(shuǐ)庫符合降低(dī)等級運行(xíng)或者報廢條件(jiàn)的，應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)相(xiàng)關規定履行(xíng)報批手續，并做好善後處理工(gōng)作。 

第七條　新建、改建、擴建小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，應當按照(zhào)基本建設程序的規定辦理審批、核準或者備案手續；涉及建設用地(dì)的，還應當依法辦理土(tǔ)地(dì)審批手續；需要(yào)移民(mín)的，應當根據縣域村(cūn)鎮體(tǐ)系規劃，引導農民(mín)向小(xiǎo)城鎮駐地(dì)或者新型農村(cūn)社區集中安置。 

第八條　小(xiǎo)型水(shuǐ)庫工(gōng)程勘測、設計、施工(gōng)、監理符合招标條件(jiàn)的，應當通(tōng)過依法招标确定具有相(xiàng)應資質的單位承擔，并接受水(shuǐ)行(xíng)政主管部門的監督。 

第九條　小(xiǎo)型水(shuǐ)庫應當具備到達其樞紐主要(yào)建築物(wù)的必要(yào)交通(tōng)條件(jiàn)，配備必要(yào)的工(gōng)程和水(shuǐ)文觀測設施、管理用房和通(tōng)信、電(diàn)力設施，保證管理工(gōng)作正常開(kāi)展。 

第十條　小(xiǎo)型水(shuǐ)庫工(gōng)程竣工(gōng)後，應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)和省有關規定進行(xíng)竣工(gōng)驗收。未經驗收或者驗收不(bù)合格的，不(bù)得投入使用。 

小(xiǎo)型水(shuǐ)庫工(gōng)程驗收合格後3個月內(nèi)，應當按照(zhào)規定向所在地(dì)縣(市、區)人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門申請注冊登記。 

第十一條　小(xiǎo)型水(shuǐ)庫所在地(dì)縣級以上人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)下列标準，劃定小(xiǎo)型水(shuǐ)庫的管理和保護範圍： 

管理範圍爲大(dà)壩及其附屬建築物(wù)、管理用房及其他設施；設計興利水(shuǐ)位線以下的庫區；大(dà)壩坡腳外(wài)延伸30米至50米的區域；壩端外(wài)延伸30米至100米的區域；引水(shuǐ)、洩水(shuǐ)等各類建築物(wù)邊線向外(wài)延伸10米至50米的區域。 

保護範圍爲水(shuǐ)庫設計興利水(shuǐ)位線至校核洪水(shuǐ)位線之間(jiān)的庫區；大(dà)壩管理範圍向外(wài)延伸70米至100米的區域；引水(shuǐ)、洩水(shuǐ)等各類建築物(wù)管理範圍以外(wài)250米的區域。 

第十二條　在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理範圍內(nèi)建設工(gōng)程項目，其工(gōng)程建設方案應當經有管轄權的水(shuǐ)行(xíng)政主管部門審查同意，并在建設過程中接受水(shuǐ)行(xíng)政主管部門的監督；需要(yào)擴建、改建或者拆除、損壞原有小(xiǎo)型水(shuǐ)庫工(gōng)程設施的，建設單位應當承擔擴建、改建費(fèi)用或者損失補償費(fèi)用。 

第十三條　任何單位和個人(rén)不(bù)得從(cóng)事下列危害小(xiǎo)型水(shuǐ)庫安全運行(xíng)的活動： 

(一)在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理範圍內(nèi)設置排污口，傾倒、堆放、排放有毒有害物(wù)質和垃圾、渣土(tǔ)等廢棄物(wù)； 

(二)在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫內(nèi)築壩或者填占水(shuǐ)庫； 

(三)侵占或者損毀、破壞小(xiǎo)型水(shuǐ)庫工(gōng)程設施及其附屬設施和設備； 

(四)在壩體(tǐ)、溢洪道(dào)、輸水(shuǐ)設施上建設建築物(wù)、構築物(wù)或者進行(xíng)墾殖、堆放雜物(wù)等； 

(五)擅自(zì)啓閉水(shuǐ)庫工(gōng)程設施或者強行(xíng)從(cóng)水(shuǐ)庫中提水(shuǐ)、引水(shuǐ)； 

(六)毒魚、炸魚、電(diàn)魚等危害水(shuǐ)庫安全運行(xíng)的活動； 

(七)在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理和保護範圍內(nèi)，從(cóng)事影響水(shuǐ)庫安全運行(xíng)的爆破、鑽探、采石、打井、采砂、取土(tǔ)、修墳等活動； 

(八)其他妨礙小(xiǎo)型水(shuǐ)庫安全運行(xíng)的活動。 

第十四條　水(shuǐ)庫管理單位應當建立健全安全管理制(zhì)度，加強水(shuǐ)庫安全監測和檢查，組織做好工(gōng)程養護、水(shuǐ)庫調度、水(shuǐ)毀工(gōng)程修複等工(gōng)作，發現(xiàn)異常情況應當及時上報主管部門并采取相(xiàng)應處理措施。 

未設立水(shuǐ)庫管理單位的，應當聘用1至3名安全管理員(yuán)做好水(shuǐ)庫的日常安全管理工(gōng)作。 

第十五條　縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門、鄉鎮人(rén)民(mín)政府、水(shuǐ)庫管理單位，應當按照(zhào)規定做好小(xiǎo)型水(shuǐ)庫防汛物(wù)資儲備和防汛搶險隊伍建設等工(gōng)作。 

第十六條　縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和鄉鎮人(rén)民(mín)政府，應當在汛前、汛後對本行(xíng)政區域內(nèi)的小(xiǎo)型水(shuǐ)庫進行(xíng)安全檢查，及時發現(xiàn)和排除安全隐患；發現(xiàn)重大(dà)安全隐患時，應當立即向縣級以上人(rén)民(mín)政府報告。 

在汛期，水(shuǐ)庫管理單位或者安全管理員(yuán)應當按照(zhào)批準的水(shuǐ)庫汛期調度運用計劃，開(kāi)展水(shuǐ)庫調度運行(xíng)，加強水(shuǐ)庫巡查，發現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛指揮機構和水(shuǐ)行(xíng)政主管部門、鄉鎮人(rén)民(mín)政府報告。 

第十七條　小(xiǎo)型水(shuǐ)庫應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)規定定期組織進行(xíng)安全鑒定。經鑒定爲病險水(shuǐ)庫的，應當限期進行(xíng)除險加固；在未加固前，應當采取必要(yào)的控制(zhì)運用或者其他措施确保安全。 

第十八條　縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門、鄉鎮人(rén)民(mín)政府、水(shuǐ)庫管理單位，應當根據防汛搶險和安全管理要(yào)求組織制(zhì)定相(xiàng)應的應急預案，并報上級水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和防汛指揮機構備案。 

第十九條　對承擔城鄉生活供水(shuǐ)的小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，所在地(dì)設區的市、縣(市、區)人(rén)民(mín)政府應當提出飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區劃定方案，報省人(rén)民(mín)政府批準，并在飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區邊界設立明确的地(dì)理界标和明顯的警示标志(zhì)。保護區內(nèi)禁止從(cóng)事污染水(shuǐ)體(tǐ)的活動，并逐步實施退耕(果)還林，涵養水(shuǐ)源。 

對承擔農田灌溉供水(shuǐ)的小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，縣(市、區)和鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當組織建設配套的農田灌溉設施。 

第二十條　小(xiǎo)型水(shuǐ)庫通(tōng)過租賃、承包、股份合作等形式開(kāi)展經營活動的，應當簽訂相(xiàng)應的經營合同；屬于縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門、鄉鎮人(rén)民(mín)政府、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織管理的小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，應當通(tōng)過公開(kāi)競标的方式确定經營人(rén)。 

經營合同應當包括經營項目、期限、費(fèi)用或者收益分(fēn)配、抗旱灌溉用水(shuǐ)、水(shuǐ)質保護、險情報告等內(nèi)容，并可(kě)對安全管理、工(gōng)程維修養護等事項做出約定。經營合同簽訂後1個月內(nèi)，應當報縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門備案。 

小(xiǎo)型水(shuǐ)庫經營活動不(bù)得影響水(shuǐ)庫的安全運行(xíng)和防汛搶險調度，不(bù)得污染水(shuǐ)體(tǐ)和破壞生态環境。 

第二十一條　縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和鄉鎮人(rén)民(mín)政府管理的小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，其運行(xíng)管理、防汛安全、維修養護、除險加固等經費(fèi)，按照(zhào)隸屬關系由本級人(rén)民(mín)政府承擔，上級人(rén)民(mín)政府可(kě)适當予以補助；農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織管理的小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，其運行(xíng)管理、防汛安全、維修養護、除險加固等費(fèi)用，主要(yào)由農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織承擔，上級人(rén)民(mín)政府适當予以補助。 

依法收取的水(shuǐ)費(fèi)以及承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，應當優先用于小(xiǎo)型水(shuǐ)庫的運行(xíng)管理。 

第二十二條　縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門應當建立健全小(xiǎo)型水(shuǐ)庫監督管理制(zhì)度，定期組織對小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理工(gōng)作進行(xíng)考核。具體(tǐ)考核辦法由省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門另行(xíng)制(zhì)定。 

第二十三條　違反本辦法規定，未經水(shuǐ)行(xíng)政主管部門批準擅自(zì)建設小(xiǎo)型水(shuǐ)庫，或者未依法報經批準擅自(zì)建設小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理範圍內(nèi)建設工(gōng)程項目的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門責令停止違法行(xíng)爲，限期補辦有關手續；逾期不(bù)補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不(bù)拆除的，強行(xíng)拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個人(rén)負擔，并可(kě)處1萬元以上10萬元以下的罰款。 

第二十四條　違反本辦法規定，在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理範圍內(nèi)設置排污口的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府責令限期拆除、恢複原狀；逾期不(bù)拆除、不(bù)恢複原狀的，強行(xíng)拆除、恢複原狀，并由縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。 

第二十五條　違反本辦法規定，有下列行(xíng)爲之一的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門責令停止違法行(xíng)爲、限期采取補救措施，并按照(zhào)下列規定處罰： 

(一)在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫內(nèi)築壩或者填占水(shuǐ)庫的，處1萬元以上3萬元以下的罰款； 

(二)侵占或者損毀、破壞小(xiǎo)型水(shuǐ)庫工(gōng)程設施及其附屬設施和設備的，處1萬元以上5萬元以下的罰款； 

(三)在壩體(tǐ)、溢洪道(dào)、輸水(shuǐ)設施上建設建築物(wù)、構築物(wù)或者進行(xíng)墾殖、堆放雜物(wù)等活動的，處1萬元以下的罰款； 

(四)擅自(zì)啓閉水(shuǐ)庫工(gōng)程設施或者強行(xíng)從(cóng)水(shuǐ)庫中提水(shuǐ)、引水(shuǐ)的，處1000元以上5000元以下的罰款； 

(五)在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫內(nèi)毒魚、炸魚、電(diàn)魚等危害水(shuǐ)庫安全運行(xíng)活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款； 

(六)在小(xiǎo)型水(shuǐ)庫管理和保護範圍內(nèi)，從(cóng)事影響水(shuǐ)庫安全運行(xíng)的爆破、鑽探、采石、打井、采砂、取土(tǔ)、修墳等活動的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 

第二十六條　違反本辦法規定，未設立水(shuǐ)庫管理單位的小(xiǎo)型水(shuǐ)庫未按規定聘用安全管理員(yuán)的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門責令限期改正；逾期不(bù)改正的，給予批評教育；造成水(shuǐ)庫工(gōng)程損毀或者安全責任事故的，依法追究有關人(rén)員(yuán)的責任。 

第二十七條　縣級以上人(rén)民(mín)政府及有關部門、鄉鎮人(rén)民(mín)政府以及水(shuǐ)庫管理單位的工(gōng)作人(rén)員(yuán)玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞(wǔ)弊的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第二十八條　本辦法自(zì)2012年1月1日起施行(xíng)