國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)若幹規定

（中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳）

第一章 總 則

第一條 爲規範國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)行(xíng)爲，加強國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設，維護國(guó)家(jiā)和出資人(rén)利益，促進國(guó)有企業(yè)科(kē)學發展，依據國(guó)家(jiā)有關法律法規和黨內(nèi)法規，制(zhì)定本規定。

第二條 本規定适用于國(guó)有獨資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有獨資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè))及其分(fēn)支機構的領導班子成員(yuán)。

第三條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當遵守國(guó)家(jiā)法律法規和企業(yè)規章制(zhì)度，依法經營、開(kāi)拓創新、廉潔從(cóng)業(yè)、誠實守信，切實維護國(guó)家(jiā)利益、企業(yè)利益和職工(gōng)合法權益，努力實現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快(kuài)發展。

第二章 廉潔從(cóng)業(yè)行(xíng)爲規範

第四條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當切實維護國(guó)家(jiā)和出資人(rén)利益。不(bù)得有濫用職權、損害國(guó)有資産權益的下列行(xíng)爲：

(一)違反決策原則和程序決定企業(yè)生産經營的重大(dà)決策、重要(yào)人(rén)事任免、重大(dà)項目安排及大(dà)額度資金運作事項；

(二)違反規定辦理企業(yè)改制(zhì)、兼并、重組、破産、資産評估、産權交易等事項；

(三)違反規定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理财、爲他人(rén)代開(kāi)信用證、購(gòu)銷商品和服務、招标投标等；

(四)未經批準或者經批準後未辦理保全國(guó)有資産的法律手續，以個人(rén)或者其他名義用企業(yè)資産在國(guó)(境)外(wài)注冊公司、投資入股、購(gòu)買金融産品、購(gòu)置不(bù)動産或者進行(xíng)其他經營活動；

(五)授意、指使、強令财會(huì)人(rén)員(yuán)進行(xíng)違反國(guó)家(jiā)财經紀律、企業(yè)财務制(zhì)度的活動；

(六)未經履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構和人(rén)事主管部門批準，決定本級領導人(rén)員(yuán)的薪酬和住房補貼等福利待遇；

(七)未經企業(yè)領導班子集體(tǐ)研究，決定捐贈、贊助事項，或者雖經企業(yè)領導班子集體(tǐ)研究但(dàn)未經履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構批準，決定大(dà)額捐贈、贊助事項；

(八)其他濫用職權、損害國(guó)有資産權益的行(xíng)爲。

第五條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當忠實履行(xíng)職責。不(bù)得有利用職權謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行(xíng)爲：

(一)個人(rén)從(cóng)事營利性經營活動和有償中介活動，或者在本企業(yè)的同類經營企業(yè)、關聯企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股；

(二)在職或者離(lí)職後接受、索取本企業(yè)的關聯企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)，以及管理和服務對象提供的物(wù)質性利益；

(三)以明顯低(dī)于市場(chǎng)的價格向請托人(rén)購(gòu)買或者以明顯高(gāo)于市場(chǎng)的價格向請托人(rén)出售房屋、汽車等物(wù)品，以及以其他交易形式非法收受請托人(rén)财物(wù)；

(四)委托他人(rén)投資證券、期貨或者以其他委托理财名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但(dàn)獲取收益明顯高(gāo)于出資應得收益；

(五)利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識産權、業(yè)務渠道(dào)等無形資産或者資源，爲本人(rén)或者配偶、子女(nǚ)及其他特定關系人(rén)謀取利益；

(六)未經批準兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團體(tǐ)、中介機構的領導職務，或者經批準兼職的，擅自(zì)領取薪酬及其他收入；

(七)将企業(yè)經濟往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行(xíng)爲受到有關部門和單位獎勵的财物(wù)等據爲己有或者私分(fēn)；

(八)其他利用職權謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行(xíng)爲。

第六條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當正确行(xíng)使經營管理權，防止可(kě)能侵害公共利益、企業(yè)利益行(xíng)爲的發生。不(bù)得有下列行(xíng)爲：

(一)本人(rén)的配偶、子女(nǚ)及其他特定關系人(rén)，在本企業(yè)的關聯企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股；

(二)将國(guó)有資産委托、租賃、承包給配偶、子女(nǚ)及其他特定關系人(rén)經營；

(三)利用職權爲配偶、子女(nǚ)及其他特定關系人(rén)從(cóng)事營利性經營活動提供便利條件(jiàn)；

(四)利用職權相(xiàng)互爲對方及其配偶、子女(nǚ)和其他特定關系人(rén)從(cóng)事營利性經營活動提供便利條件(jiàn)；

(五)本人(rén)的配偶、子女(nǚ)及其他特定關系人(rén)投資或者經營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關系的企業(yè)發生可(kě)能侵害公共利益、企業(yè)利益的經濟業(yè)務往來(lái)；

(六)按照(zhào)規定應當實行(xíng)任職回避和公務回避而沒有回避；

(七)離(lí)職或者退休後三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外(wài)資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構從(cóng)事、代理與原任職企業(yè)經營業(yè)務相(xiàng)關的經營活動；

(八)其他可(kě)能侵害公共利益、企業(yè)利益的行(xíng)爲。

第七條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當勤儉節約，依據有關規定進行(xíng)職務消費(fèi)。不(bù)得有下列行(xíng)爲：

(一)超出報履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構備案的預算進行(xíng)職務消費(fèi)；

(二)将履行(xíng)工(gōng)作職責以外(wài)的費(fèi)用列入職務消費(fèi)；

(三)在特定關系人(rén)經營的場(chǎng)所進行(xíng)職務消費(fèi)；

(四)不(bù)按照(zhào)規定公開(kāi)職務消費(fèi)情況；

(五)用公款旅遊或者變相(xiàng)旅遊；

(六)在企業(yè)發生非政策性虧損或者拖欠職工(gōng)工(gōng)資期間(jiān)，購(gòu)買或者更換小(xiǎo)汽車、公務包機、裝修辦公室、添置高(gāo)檔辦公設備等；

(七)使用信用卡、簽單等形式進行(xíng)職務消費(fèi)，不(bù)提供原始憑證和相(xiàng)應的情況說明；

(八)其他違反規定的職務消費(fèi)以及奢侈浪費(fèi)行(xíng)爲。

第八條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當加強作風建設，注重自(zì)身修養，增強社會(huì)責任意識，樹立良好的公衆形象。不(bù)得有下列行(xíng)爲：

(一)弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益；

(二)大(dà)辦婚喪喜慶事宜，造成不(bù)良影響，或者借機斂财；

(三)默許、縱容配偶、子女(nǚ)和身邊工(gōng)作人(rén)員(yuán)利用本人(rén)的職權和地(dì)位從(cóng)事可(kě)能造成不(bù)良影響的活動；

(四)用公款支付與公務無關的娛樂活動費(fèi)用；

(五)在有正常辦公和居住場(chǎng)所的情況下用公款長期包租賓館；

(六)漠視(shì)職工(gōng)正當要(yào)求，侵害職工(gōng)合法權益；

(七)從(cóng)事有悖社會(huì)公德的活動。

第三章 實施與監督

第九條 國(guó)有企業(yè)應當依據本規定制(zhì)定規章制(zhì)度或者将本規定的要(yào)求納入公司章程，建立健全監督制(zhì)約機制(zhì)，保證本規定的貫徹執行(xíng)。

國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)書(shū)記、董事長、總經理爲本企業(yè)實施本規定的主要(yào)責任人(rén)。

第十條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當将貫徹落實本規定的情況作爲民(mín)主生活會(huì)對照(zhào)檢查、年度述職述廉和職工(gōng)代表大(dà)會(huì)民(mín)主評議的重要(yào)內(nèi)容，接受監督和民(mín)主評議。

第十一條 國(guó)有企業(yè)應當明确決策原則和程序，在規定期限內(nèi)将生産經營的重大(dà)決策、重要(yào)人(rén)事任免、重大(dà)項目安排及大(dà)額度資金運作事項的決策情況報告履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構，将涉及職工(gōng)切身利益的事項向職工(gōng)代表大(dà)會(huì)報告。

需經職工(gōng)代表大(dà)會(huì)討(tǎo)論通(tōng)過的事項，應當經職工(gōng)代表大(dà)會(huì)討(tǎo)論通(tōng)過後實施。

第十二條 國(guó)有企業(yè)應當完善以職工(gōng)代表大(dà)會(huì)爲基本形式的企業(yè)民(mín)主管理制(zhì)度，實行(xíng)廠務公開(kāi)制(zhì)度，并報履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構備案。

第十三條 國(guó)有企業(yè)應當按照(zhào)有關規定建立健全職務消費(fèi)制(zhì)度，報履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構備案，并将職務消費(fèi)情況作爲廠務公開(kāi)的內(nèi)容向職工(gōng)公開(kāi)。

第十四條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)應當按年度向履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構報告兼職、投資入股、國(guó)(境)外(wài)存款和購(gòu)置不(bù)動産情況，配偶、子女(nǚ)從(cóng)業(yè)和出國(guó)(境)定居及有關情況，以及本人(rén)認爲應當報告的其他事項，并以适當方式在一定範圍內(nèi)公開(kāi)。

第十五條 國(guó)有企業(yè)應當結合本規定建立領導人(rén)員(yuán)從(cóng)業(yè)承諾制(zhì)度，規範領導人(rén)員(yuán)從(cóng)業(yè)行(xíng)爲以及離(lí)職和退休後的相(xiàng)關行(xíng)爲。

第十六條 履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構和人(rén)事主管部門應當結合實際，完善國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)的薪酬管理制(zhì)度，規範和完善激勵和約束機制(zhì)。

第十七條 紀檢監察機關、組織人(rén)事部門和履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構，應當對國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)進行(xíng)經常性的教育和監督。

第十八條 履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構和審計部門應當依法開(kāi)展各項審計監督，嚴格執行(xíng)國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)任期和離(lí)任經濟責任審計制(zhì)度，建立健全紀檢監察和審計監督工(gōng)作的協調運行(xíng)機制(zhì)。

第十九條 各級紀檢監察機關、組織人(rén)事部門和履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責機構的紀檢監察機構，應當對所管轄的國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)執行(xíng)本規定的情況進行(xíng)監督檢查。

國(guó)有企業(yè)的紀檢監察機構應當結合年度考核，每年對所管轄的國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)執行(xíng)本規定的情況進行(xíng)監督檢查，并作出評估，向企業(yè)黨組織和上級紀檢監察機構報告。

對違反本規定行(xíng)爲的檢舉和控告，有關機構應當及時受理，并作出處理決定或者提出處理建議。

對違反本規定行(xíng)爲的檢舉和控告符合函詢條件(jiàn)的，應當按規定進行(xíng)函詢。

對檢舉、控告違反本規定行(xíng)爲的職工(gōng)進行(xíng)打擊報複的，應當追究相(xiàng)關責任人(rén)的責任。

第二十條 各級組織人(rén)事部門和履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構，應當将廉潔從(cóng)業(yè)情況作爲對國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)考察、考核的重要(yào)內(nèi)容和任免的重要(yào)依據。

第二十一條 國(guó)有企業(yè)的監事會(huì)應當依照(zhào)有關規定加強對國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)情況的監督。

按照(zhào)本規定第十一條至第十四條向履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構報告、備案的事項，應當同時抄報本企業(yè)監事會(huì)。

第四章 違反規定行(xíng)爲的處理

第二十二條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)違反本規定第二章所列行(xíng)爲規範的，視(shì)情節輕重，由有關機構按照(zhào)管理權限分(fēn)别給予警示談話、調離(lí)崗位、降職、免職處理。

應當追究紀律責任的，除适用前款規定外(wài)，視(shì)情節輕重，依照(zhào)國(guó)家(jiā)有關法律法規給予相(xiàng)應的處分(fēn)。

對于其中的共産黨員(yuán)，視(shì)情節輕重，依照(zhào)《中國(guó)共産黨紀律處分(fēn)條例》給予相(xiàng)應的黨紀處分(fēn)。

涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十三條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)受到警示談話、調離(lí)崗位、降職、免職處理的，應當減發或者全部扣發當年的績效薪金、獎金。

第二十四條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)違反本規定獲取的不(bù)正當經濟利益，應當責令清退；給國(guó)有企業(yè)造成經濟損失的，應當依據國(guó)家(jiā)或者企業(yè)的有關規定承擔經濟賠償責任。

第二十五條 國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)違反本規定受到降職處理的，兩年內(nèi)不(bù)得擔任與其原任職務相(xiàng)當或者高(gāo)于其原任職務的職務。

受到免職處理的，兩年內(nèi)不(bù)得擔任國(guó)有企業(yè)的領導職務；因違反國(guó)家(jiā)法律，造成國(guó)有資産重大(dà)損失被免職的，五年內(nèi)不(bù)得擔任國(guó)有企業(yè)的領導職務。

構成犯罪被判處刑罰的，終身不(bù)得擔任國(guó)有企業(yè)的領導職務。

第五章 附 則

第二十六條 國(guó)有企業(yè)領導班子成員(yuán)以外(wài)的對國(guó)有資産負有經營管理責任的其他人(rén)員(yuán)、國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領導人(rén)員(yuán)參照(zhào)本規定執行(xíng)。

國(guó)有參股企業(yè)(含國(guó)有參股金融企業(yè))中對國(guó)有資産負有經營管理責任的人(rén)員(yuán)參照(zhào)本規定執行(xíng)。

第二十七條 本規定所稱履行(xíng)國(guó)有資産出資人(rén)職責的機構，包括作爲國(guó)有資産出資人(rén)代表的各級國(guó)有資産監督管理機構、尚未實行(xíng)政資分(fēn)開(kāi)代行(xíng)出資人(rén)職責的政府主管部門和其他機構以及授權經營的母公司。

本規定所稱特定關系人(rén)，是(shì)指與國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)有近親屬以及其他共同利益關系的人(rén)。

第二十八條 國(guó)務院國(guó)資委，各省、自(zì)治區、直轄市，可(kě)以根據本規定制(zhì)定實施辦法，并報中央紀委、監察部備案。

中國(guó)銀(yín)監會(huì)、中國(guó)證監會(huì)、中國(guó)保監會(huì)，中央管理的國(guó)有獨資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)，可(kě)以結合金融行(xíng)業(yè)的實際，制(zhì)定本規定的補充規定，并報中央紀委、監察部備案。

第二十九條 本規定由中央紀委商中央組織部、監察部解釋。

第三十條 本規定自(zì)發布之日起施行(xíng)。2004年發布的《國(guó)有企業(yè)領導人(rén)員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)若幹規定(試行(xíng))》同時廢止。

現(xiàn)行(xíng)的其他有關規定，凡與本規定不(bù)一緻的，依照(zhào)本規定執行(xíng)。