企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法

第一章 總則
第一條 爲落實企業(yè)投資自(zì)主權，規範政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行(xíng)爲，實現(xiàn)便利、高(gāo)效服務和有效管理，依法保護企業(yè)合法權益，依據《行(xíng)政許可(kě)法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關法律法規，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是(shì)指企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設的固定資産投資項目，包括企業(yè)使用自(zì)己籌措資金的項目，以及使用自(zì)己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。
項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行(xíng)核準或備案手續後，提出資金申請報告。
第三條 縣級以上人(rén)民(mín)政府投資主管部門對投資項目履行(xíng)綜合管理職責。
縣級以上人(rén)民(mín)政府其他部門依照(zhào)法律、法規規定，按照(zhào)本級政府規定職責分(fēn)工(gōng)，對投資項目履行(xíng)相(xiàng)應管理職責。
第四條 根據項目不(bù)同情況，分(fēn)别實行(xíng)核準管理或備案管理。
對關系國(guó)家(jiā)安全、涉及全國(guó)重大(dà)生産力布局、戰略性資源開(kāi)發和重大(dà)公共利益等項目，實行(xíng)核準管理。其他項目實行(xíng)備案管理。
第五條 實行(xíng)核準管理的具體(tǐ)項目範圍以及核準機關、核準權限，由國(guó)務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）确定。法律、行(xíng)政法規和國(guó)務院對項目核準的範圍、權限有專門規定的，從(cóng)其規定。
《核準目錄》由國(guó)務院投資主管部門會(huì)同有關部門研究提出，報國(guó)務院批準後實施，并根據情況适時調整。
未經國(guó)務院批準，各部門、各地(dì)區不(bù)得擅自(zì)調整《核準目錄》确定的核準範圍和權限。
第六條 除國(guó)務院另有規定外(wài)，實行(xíng)備案管理的項目按照(zhào)屬地(dì)原則備案。
各省級政府負責制(zhì)定本行(xíng)政區域內(nèi)的項目備案管理辦法，明确備案機關及其權限。
第七條 依據本辦法第五條第一款規定具有項目核準權限的行(xíng)政機關統稱項目核準機關。《核準目錄》所稱國(guó)務院投資主管部門是(shì)指國(guó)家(jiā)發展和改革委員(yuán)會(huì)；《核準目錄》規定由省級政府、地(dì)方政府核準的項目，其具體(tǐ)項目核準機關由省級政府确定。
項目核準機關對項目進行(xíng)的核準是(shì)行(xíng)政許可(kě)事項，實施行(xíng)政許可(kě)所需經費(fèi)應當由本級财政予以保障。
依據國(guó)務院專門規定和省級政府規定具有項目備案權限的行(xíng)政機關統稱項目備案機關。
第八條 項目的市場(chǎng)前景、經濟效益、資金來(lái)源和産品技術方案等，應當依法由企業(yè)自(zì)主決策、自(zì)擔風險，項目核準、備案機關及其他行(xíng)政機關不(bù)得非法幹預企業(yè)的投資自(zì)主權。
第九條 項目核準、備案機關及其工(gōng)作人(rén)員(yuán)應當依法對項目進行(xíng)核準或者備案，不(bù)得擅自(zì)增減審查條件(jiàn)，不(bù)得超出辦理時限。
第十條 項目核準、備案機關應當遵循便民(mín)、高(gāo)效原則，提高(gāo)辦事效率，提供優質服務。
項目核準、備案機關應當制(zhì)定并公開(kāi)服務指南，列明項目核準的申報材料及所需附件(jiàn)、受理方式、審查條件(jiàn)、辦理流程、辦理時限等;列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高(gāo)工(gōng)作透明度，爲企業(yè)提供指導和服務。
第十一條 縣級以上地(dì)方人(rén)民(mín)政府有關部門應當依照(zhào)相(xiàng)關法律法規和本級政府有關規定，建立健全對項目核準、備案機關的監督制(zhì)度，加強對項目核準、備案行(xíng)爲的監督檢查。
各級政府及其有關部門應當依照(zhào)相(xiàng)關法律法規及規定對企業(yè)從(cóng)事固定資産投資活動實施監督管理。
任何單位和個人(rén)都有權對項目核準、備案、建設實施過程中的違法違規行(xíng)爲向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。
第十二條 除涉及國(guó)家(jiā)秘密的項目外(wài)，項目核準、備案通(tōng)過全國(guó)投資項目在線審批監管平台（以下簡稱在線平台）實行(xíng)網上受理、辦理、監管和服務，實現(xiàn)核準、備案過程和結果的可(kě)查詢、可(kě)監督。
第十三條 項目核準、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平台生成的項目代碼辦理相(xiàng)關手續。
項目通(tōng)過在線平台申報時，生成作爲該項目整個建設周期身份标識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管(處罰)信息，以及工(gōng)程實施過程中的重要(yào)信息，統一彙集至項目代碼，并與社會(huì)信用體(tǐ)系對接，作爲後續監管的基礎條件(jiàn)。
第十四條 項目核準、備案機關及有關部門應當通(tōng)過在線平台公開(kāi)與項目有關的發展規劃、産業(yè)政策和準入标準，公開(kāi)項目核準、備案等事項的辦理條件(jiàn)、辦理流程、辦理時限等。
項目核準、備案機關應根據《政府信息公開(kāi)條例》有關規定将核準、備案結果予以公開(kāi)，不(bù)得違法違規公開(kāi)重大(dà)工(gōng)程的關鍵信息。
第十五條 企業(yè)投資建設固定資産投資項目，應當遵守國(guó)家(jiā)法律法規，符合國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展總體(tǐ)規劃、專項規劃、區域規劃、産業(yè)政策、市場(chǎng)準入标準、資源開(kāi)發、能耗與環境管理等要(yào)求，依法履行(xíng)項目核準或者備案及其他相(xiàng)關手續，并依法辦理城鄉規劃、土(tǔ)地(dì)（海域）使用、環境保護、能源資源
利用、安全生産等相(xiàng)關手續，如實提供相(xiàng)關材料，報告相(xiàng)關信息。
第十六條 對項目核準、備案機關實施的項目核準、備案行(xíng)爲，相(xiàng)關利害關系人(rén)有權依法申請行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟。
第二章 項目核準的申請文件(jiàn)
第十七條 企業(yè)辦理項目核準手續，應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有關要(yào)求編制(zhì)項目申請報告，取得第二十二條規定依法應當附具的有關文件(jiàn)後，按照(zhào)本辦法第二十三條規定報送。
第十八條 組織編制(zhì)和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件(jiàn)的真實性、合法性和完整性負責。
第十九條 項目申請報告應當主要(yào)包括以下內(nèi)容：
（一）項目單位情況；
（二）拟建項目情況，包括項目名稱、建設地(dì)點、建設規模、建設內(nèi)容等；
（三）項目資源利用情況分(fēn)析以及對生态環境的影響分(fēn)析；
（四）項目對經濟和社會(huì)的影響分(fēn)析。
第二十條 項目申請報告通(tōng)用文本由國(guó)務院投資主管部門會(huì)同有關部門制(zhì)定,主要(yào)行(xíng)業(yè)的項目申請報告示範文本由相(xiàng)應的項目核準機關參照(zhào)項目申請報告通(tōng)用文本制(zhì)定，明确編制(zhì)內(nèi)容、深度要(yào)求等。
第二十一條 項目申請報告可(kě)以由項目單位自(zì)行(xíng)編寫，也可(kě)以由項目單位自(zì)主委托具有相(xiàng)關經驗和能力的工(gōng)程咨詢單位編寫。任何單位和個人(rén)不(bù)得強制(zhì)項目單位委托中介服務機構編制(zhì)項目申請報告。
項目單位或者其委托的工(gōng)程咨詢單位應當按照(zhào)項目申請報告通(tōng)用文本和行(xíng)業(yè)示範文本的要(yào)求編寫項目申請報告。
工(gōng)程咨詢單位接受委托編制(zhì)有關文件(jiàn)，應當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制(zhì)的文件(jiàn)負責。
第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應當根據國(guó)家(jiā)法律法規的規定附具以下文件(jiàn)：
（一）城鄉規劃行(xíng)政主管部門出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土(tǔ)地(dì)使用權的項目）；
（二）國(guó)土(tǔ)資源（海洋）行(xíng)政主管部門出具的用地(dì)（用海）預審意見(jiàn)（國(guó)土(tǔ)資源主管部門明确可(kě)以不(bù)進行(xíng)用地(dì)預審的情形除外(wài)）；
（三）法律、行(xíng)政法規規定需要(yào)辦理的其他相(xiàng)關手續。
第三章 項目核準的基本程序
第二十三條 地(dì)方企業(yè)投資建設應當分(fēn)别由國(guó)務院投資主管部門、國(guó)務院行(xíng)業(yè)管理部門核準的項目，可(kě)以分(fēn)别通(tōng)過項目所在地(dì)省級政府投資主管部門、行(xíng)業(yè)管理部門向國(guó)務院投資主管部門、國(guó)務院行(xíng)業(yè)管理部門轉送項目申請報告。屬于國(guó)務院投資主管部門核準權限的項目，項目所在地(dì)省級政府規定由省
級政府行(xíng)業(yè)管理部門轉送的，可(kě)以由省級政府投資主管部門與其聯合報送。
國(guó)務院有關部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設應當由國(guó)務院有關部門核準的項目，直接向相(xiàng)應的項目核準機關報送項目申請報告，并附行(xíng)業(yè)管理部門的意見(jiàn)。
企業(yè)投資建設應當由國(guó)務院核準的項目，按照(zhào)本條第一、二款規定向國(guó)務院投資主管部門報送項目申請報告，由國(guó)務院投資主管部門審核後報國(guó)務院核準。新建運輸機場(chǎng)項目由相(xiàng)關省級政府直接向國(guó)務院、中央軍委報送項目申請報告。
第二十四條 企業(yè)投資建設應當由地(dì)方政府核準的項目，應當按照(zhào)地(dì)方政府的有關規定，向相(xiàng)應的項目核準機關報送項目申請報告。
第二十五條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關應當予以受理。
申報材料不(bù)齊全或者不(bù)符合法定形式的，項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起５個工(gōng)作日內(nèi)一次告知項目單位補充相(xiàng)關文件(jiàn)，或對相(xiàng)關內(nèi)容進行(xíng)調整。逾期不(bù)告知的，自(zì)收到項目申報材料之日起即爲受理。
項目核準機關受理或者不(bù)予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書(shū)面憑證。對于受理的申報材料，書(shū)面憑證應注明項目代碼，項目單位可(kě)以根據項目代碼在線查詢、監督核準過程和結果。
第二十六條 項目核準機關在正式受理項目申請報告後，需要(yào)評估的，應在４個工(gōng)作日內(nèi)按照(zhào)有關規定委托具有相(xiàng)應資質的工(gōng)程咨詢機構進行(xíng)評估。項目核準機關在委托評估時，應當根據項目具體(tǐ)情況，提出評估重點，明确評估時限。
工(gōng)程咨詢機構與編制(zhì)項目申請報告的工(gōng)程咨詢機構爲同一單位、存在控股、管理關系或者負責人(rén)爲同一人(rén)的，該工(gōng)程咨詢機構不(bù)得承擔該項目的評估工(gōng)作。工(gōng)程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人(rén)爲同一人(rén)的，該工(gōng)程咨詢機構不(bù)得承擔該項目單位的項目評估工(gōng)作。
除項目情況複雜的，評估時限不(bù)得超過 30 個工(gōng)作日。接受委托的工(gōng)程咨詢機構應當在項目核準機關規定的時間(jiān)內(nèi)提出評估報告，并對評估結論承擔責任。項目情況複雜的，履行(xíng)批準程序後，可(kě)以延長評估時限，但(dàn)延長的期限不(bù)得超過 60 個工(gōng)作日。
項目核準機關應當将項目評估報告與核準文件(jiàn)一并存檔備查。
評估費(fèi)用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構及其工(gōng)作人(rén)員(yuán)不(bù)得收取項目單位的任何費(fèi)用。
第二十七條 項目涉及有關行(xíng)業(yè)管理部門或者項目所在地(dì)地(dì)方政府職責的，項目核準機關應當商請有關行(xíng)業(yè)管理部門或地(dì)方人(rén)民(mín)政府在７個工(gōng)作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關行(xíng)業(yè)管理部門或地(dì)方人(rén)民(mín)政府逾期沒有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視(shì)爲同意。
第二十八條 項目建設可(kě)能對公衆利益構成重大(dà)影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取适當方式征求公衆意見(jiàn)。
相(xiàng)關部門對直接涉及群衆切身利益的用地(dì)（用海）、環境影響、移民(mín)安置、社會(huì)穩定風險等事項已經進行(xíng)實質性審查并出具了相(xiàng)關審批文件(jiàn)的，項目核準機關可(kě)不(bù)再就(jiù)相(xiàng)關內(nèi)容重複征求公衆意見(jiàn)。
對于特别重大(dà)的項目，可(kě)以實行(xíng)專家(jiā)評議制(zhì)度。除項目情況特别複雜外(wài)，專家(jiā)評議時限原則上不(bù)得超過 30 個工(gōng)作日。
第二十九條 項目核準機關可(kě)以根據評估意見(jiàn)、部門意見(jiàn)和公衆意見(jiàn)等，要(yào)求項目單位對相(xiàng)關內(nèi)容進行(xíng)調整，或者對有關情況和文件(jiàn)做進一步澄清、補充。
第三十條 項目違反相(xiàng)關法律法規，或者不(bù)符合發展規劃、産業(yè)政策和市場(chǎng)準入标準要(yào)求的，項目核準機關可(kě)以不(bù)經過委托評估、征求意見(jiàn)等程序，直接作出不(bù)予核準的決定。
第三十一條 項目核準機關應當在正式受理申報材料後２０個工(gōng)作日內(nèi)作出是(shì)否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見(jiàn)。項目情況複雜或者需要(yào)征求有關單位意見(jiàn)的，經本行(xíng)政機關主要(yào)負責人(rén)批準，可(kě)以延長核準時限，但(dàn)延長的時限不(bù)得超過 40 個工(gōng)作日，并應當将延長期限的理由告知項目單位。
項目核準機關需要(yào)委托評估或進行(xíng)專家(jiā)評議的，所需時間(jiān)不(bù)計算在前款規定的期限內(nèi)。項目核準機關應當将咨詢評估或專家(jiā)評議所需時間(jiān)書(shū)面告知項目單位。
第三十二條 項目符合核準條件(jiàn)的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件(jiàn)。項目不(bù)符合核準條件(jiàn)的，項目核準機關應當出具不(bù)予核準的書(shū)面通(tōng)知，并說明不(bù)予核準的理由。
屬于國(guó)務院核準權限的項目，由國(guó)務院投資主管部門根據國(guó)務院的決定向項目單位出具項目核準文件(jiàn)或者不(bù)予核準的書(shū)面通(tōng)知。
項目核準機關出具項目核準文件(jiàn)或者不(bù)予核準的書(shū)面通(tōng)知應當抄送同級行(xíng)業(yè)管理、城鄉規劃、國(guó)土(tǔ)資源、水(shuǐ)行(xíng)政管理、環境保護、節能審查等相(xiàng)關部門和下級機關。
第三十三條 項目核準文件(jiàn)和不(bù)予核準書(shū)面通(tōng)知的格式文本，由國(guó)務院投資主管部門制(zhì)定。
第三十四條 項目核準機關應制(zhì)定內(nèi)部工(gōng)作規則，不(bù)斷優化(huà)工(gōng)作流程,提高(gāo)核準工(gōng)作效率。
第四章 項目核準的審查及效力
第三十五條 項目核準機關應當從(cóng)以下方面對項目進行(xíng)審查：
（一）是(shì)否危害經濟安全、社會(huì)安全、生态安全等國(guó)家(jiā)安全；
（二）是(shì)否符合相(xiàng)關發展建設規劃、産業(yè)政策和技術标準；
（三）是(shì)否合理開(kāi)發并有效利用資源；
（四）是(shì)否對重大(dà)公共利益産生不(bù)利影響。
項目核準機關應當制(zhì)定審查工(gōng)作細則，明确審查具體(tǐ)內(nèi)容、審查标準、審查要(yào)點、注意事項及不(bù)當行(xíng)爲需要(yào)承擔的後果等。
第三十六條 除本辦法第二十二條要(yào)求提供的項目申請報告附送文件(jiàn)之外(wài)，項目單位還應在開(kāi)工(gōng)前依法辦理其他相(xiàng)關手續。
第三十七條 取得項目核準文件(jiàn)的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書(shū)面形式向原項目核準機關提出變更申請。原項目核準機關應當自(zì)受理申請之日起 20 個工(gōng)作日內(nèi)作
出是(shì)否同意變更的書(shū)面決定：
（一）建設地(dì)點發生變更的；
（二）投資規模、建設規模、建設內(nèi)容發生較大(dà)變化(huà)的；
（三）項目變更可(kě)能對經濟、社會(huì)、環境等産生重大(dà)不(bù)利影響的；
（四）需要(yào)對項目核準文件(jiàn)所規定的內(nèi)容進行(xíng)調整的其他重大(dà)情形。
第三十八條 項目自(zì)核準機關出具項目核準文件(jiàn)或同意項目變更決定２年內(nèi)未開(kāi)工(gōng)建設，需要(yào)延期開(kāi)工(gōng)建設的，項目單位應當在 2 年期限屆滿的 30 個工(gōng)作日前，向項目核準機關申請延期開(kāi)工(gōng)建設。項目核準機關應當自(zì)受理申請之日起 20 個工(gōng)作日內(nèi)，作出是(shì)否同意延期開(kāi)工(gōng)建設的決定，并出具相(xiàng)應文件(jiàn)。
開(kāi)工(gōng)建設隻能延期一次，期限最長不(bù)得超過1 年。國(guó)家(jiā)對項目延期開(kāi)工(gōng)建設另有規定的，依照(zhào)其規定。
在 2 年期限內(nèi)未開(kāi)工(gōng)建設也未按照(zhào)規定向項目核準機關申請延期的，項目核準文件(jiàn)或同意項目變更決定自(zì)動失效。
第五章 項目備案
第三十九條 實行(xíng)備案管理的項目，項目單位應當在開(kāi)工(gōng)建設前通(tōng)過在線平台将相(xiàng)關信息告知項目備案機關，依法履行(xíng)投資項目信息告知義務，并遵循誠信和規範原則。
第四十條 項目備案機關應當制(zhì)定項目備案基本信息格式
文本，具體(tǐ)包括以下內(nèi)容：
（一）項目單位基本情況；
（二）項目名稱、建設地(dì)點、建設規模、建設內(nèi)容；
（三）項目總投資額；
（四）項目符合産業(yè)政策聲明。
項目單位應當對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。
第四十一條 項目備案機關收到本辦法第四十條規定的全部信息即爲備案。項目備案信息不(bù)完整的，備案機關應當及時以适當方式提醒和指導項目單位補正。
項目備案機關發現(xiàn)項目屬産業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實行(xíng)核準管理，以及不(bù)屬于固定資産投資項目、依法應實施審批管理、不(bù)屬于本備案機關權限等情形的，應當通(tōng)過在線平台及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相(xiàng)關手續。
第四十二條 項目備案相(xiàng)關信息通(tōng)過在線平台在相(xiàng)關部門之間(jiān)實現(xiàn)互通(tōng)共享。
項目單位需要(yào)備案證明的，可(kě)以通(tōng)過在線平台自(zì)行(xíng)打印或者要(yào)求備案機關出具。
第四十三條 項目備案後，項目法人(rén)發生變化(huà)，項目建設地(dì)點、規模、內(nèi)容發生重大(dà)變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通(tōng)過在線平台及時告知項目備案機關，并修改相(xiàng)關信息。
第四十四條 實行(xíng)備案管理的項目，項目單位在開(kāi)工(gōng)建設前還應當根據相(xiàng)關法律法規規定辦理其他相(xiàng)關手續。
第六章 監督管理
第四十五條 上級項目核準、備案機關應當加強對下級項目核準、備案機關的指導和監督，及時糾正項目管理中存在的違法違規行(xíng)爲。
第四十六條 項目核準和備案機關、行(xíng)業(yè)管理、城鄉規劃（建設）、國(guó)家(jiā)安全、國(guó)土(tǔ)（海洋）資源、環境保護、節能審查、金融監管、安全生産監管、審計等部門，應當按照(zhào)誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，采取在線監測、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強對項目的事中事後監管。
項目核準、備案機關應當根據法律法規和發展規劃、産業(yè)政策、總量控制(zhì)目标、技術政策、準入标準及相(xiàng)關環保要(yào)求等，對項目進行(xíng)監管。
城鄉規劃、國(guó)土(tǔ)（海洋）資源、環境保護、節能審查、安全監管、建設、行(xíng)業(yè)管理等部門，應當履行(xíng)法律法規賦予的監管職責，在各自(zì)職責範圍內(nèi)對項目進行(xíng)監管。
金融監管部門應當加強指導和監督，引導金融機構按照(zhào)商業(yè)原則，依法獨立審貸。
審計部門應當依法加強對國(guó)有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工(gōng)程項目的審計監督。
第四十七條 各級地(dì)方政府有關部門應按照(zhào)相(xiàng)關法律法規及職責分(fēn)工(gōng)，加強對本行(xíng)政區域內(nèi)項目的監督檢查，發現(xiàn)違法違規行(xíng)爲的，應當依法予以處理，并通(tōng)過在線平台登記相(xiàng)關違法違規信息。
第四十八條 對不(bù)符合法定條件(jiàn)的項目予以核準，或者超越法定職權予以核準的，應依法予以撤銷。
第四十九條 各級項目核準、備案機關的項目核準或備案信息，以及國(guó)土(tǔ)（海洋）資源、城鄉規劃、水(shuǐ)行(xíng)政管理、環境保護、節能審查、安全監管、建設、工(gōng)商等部門的相(xiàng)關手續辦理信息、審批結果信息、監管（處罰）信息，應當通(tōng)過在線平台實現(xiàn)互通(tōng)共享。
第五十條 項目單位應當通(tōng)過在線平台如實報送項目開(kāi)工(gōng)建設、建設進度、竣工(gōng)的基本信息。
項目開(kāi)工(gōng)前，項目單位應當登錄在線平台報備項目開(kāi)工(gōng)基本信息。項目開(kāi)工(gōng)後，項目單位應當按年度在線報備項目建設動态進度基本信息。項目竣工(gōng)驗收後，項目單位應當在線報備項目竣工(gōng)基本信息。
第五十一條 項目單位有下列行(xíng)爲之一的，相(xiàng)關信息列入
項目異常信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平台：
（一）應申請辦理項目核準但(dàn)未依法取得核準文件(jiàn)的；
（二）提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法将項目信息告知備案機關，或者已備案項目信息變更未告知備案機關的；
（三）違反法律法規擅自(zì)開(kāi)工(gōng)建設的；
（四）不(bù)按照(zhào)批準內(nèi)容組織實施的；
（五）項目單位未按本辦法第五十條規定報送項目開(kāi)工(gōng)建設、建設進度、竣工(gōng)等基本信息，或者報送虛假信息的；
（六）其他違法違規行(xíng)爲。
第七章 法律責任
第五十二條 項目核準、備案機關有下列情形之一的，由其上級行(xíng)政機關責令改正，對負有責任的領導人(rén)員(yuán)和直接責任人(rén)員(yuán)由有關單位和部門依紀依法給予處分(fēn)：
（一）超越法定職權予以核準或備案的；
（二）對不(bù)符合法定條件(jiàn)的項目予以核準的；
（三）對符合法定條件(jiàn)的項目不(bù)予核準的；
（四）擅自(zì)增減核準審查條件(jiàn)的，或者以備案名義變相(xiàng)審批、核準的；
（五）不(bù)在法定期限內(nèi)作出核準決定的；
（六）不(bù)依法履行(xíng)監管職責或者監督不(bù)力，造成嚴重後果的。
第五十三條 項目核準、備案機關及其工(gōng)作人(rén)員(yuán)，以及其他相(xiàng)關部門及其工(gōng)作人(rén)員(yuán)，在項目核準、備案以及相(xiàng)關審批手續辦理過程中玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞(wǔ)弊、索賄受賄的，對負有責任的領導人(rén)員(yuán)和直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯
罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 項目核準、備案機關，以及國(guó)土(tǔ)（海洋）資源、城鄉規劃、水(shuǐ)行(xíng)政管理、環境保護、節能審查、安全監管、建設等部門違反相(xiàng)關法律法規規定，未依法履行(xíng)監管職責的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
項目所在地(dì)的地(dì)方政府有關部門不(bù)履行(xíng)企業(yè)投資監管職責的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)，依法給予處分(fēn)。
第五十五條 企業(yè)以分(fēn)拆項目、隐瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不(bù)正當手段申請核準、備案的，項目核準機關不(bù)受理或者不(bù)予核準、備案，并給予警告。
第五十六條 實行(xíng)核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續開(kāi)工(gōng)建設或者未按照(zhào)核準的建設地(dì)點、建設規模、建設內(nèi)容等進行(xíng)建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停産，對企業(yè)處項目總投資額 1‰以上 5‰以下的罰款；對直接負責的主
管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，屬于國(guó)家(jiā)工(gōng)作人(rén)員(yuán)的，依法給予處分(fēn)。項目應視(shì)情況予以拆除或者補辦相(xiàng)關手續。
以欺騙、賄賂等不(bù)正當手段取得項目核準文件(jiàn)，尚未開(kāi)工(gōng)建設的，由核準機關撤銷核準文件(jiàn)，處項目總投資額 1‰以上5‰以下的罰款；已經開(kāi)工(gōng)建設的，依照(zhào)前款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 實行(xíng)備案管理的項目，企業(yè)未依法将項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不(bù)改正的，處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。
第五十八條 企業(yè)投資建設産業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府投資主管部門責令停止建設或者責令停産并恢複原狀，對企業(yè)處項目總投資額 5‰以上 10‰以下的罰款；對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，屬于國(guó)家(jiā)工(gōng)作人(rén)員(yuán)的，依法給予處分(fēn)。
法律、行(xíng)政法規另有規定的，依照(zhào)其規定。
第五十九條 項目單位在項目建設過程中不(bù)遵守國(guó)土(tǔ)（海洋）資源、城鄉規劃、環境保護、節能、安全監管、建設等方面法律法規和有關審批文件(jiàn)要(yào)求的，相(xiàng)關部門應依法予以處理。
第六十條 承擔項目申請報告編寫、評估任務的工(gōng)程咨詢評估機構及其人(rén)員(yuán)、參與專家(jiā)評議的專家(jiā)，在編制(zhì)項目申請報告、受項目核準機關委托開(kāi)展評估或者參與專家(jiā)評議過程中，違反從(cóng)業(yè)規定，造成重大(dà)損失和惡劣影響的，依法降低(dī)或撤銷工(gōng)程咨詢單位資格，取消主要(yào)責任人(rén)員(yuán)的相(xiàng)關職業(yè)資格。
第八章 附則
第六十一條 本辦法所稱省級政府包括各省、自(zì)治區、直轄市及計劃單列市人(rén)民(mín)政府和新疆生産建設兵團。
第六十二條 外(wài)商投資項目和境外(wài)投資項目的核準和備案管理辦法另行(xíng)制(zhì)定。
第六十三條 省級政府和國(guó)務院行(xíng)業(yè)管理部門，可(kě)以按照(zhào)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和本辦法的規定，制(zhì)訂具體(tǐ)實施辦法。
第六十四條 事業(yè)單位、社會(huì)團體(tǐ)等非企業(yè)組織在中國(guó)境內(nèi)利用自(zì)有資金、不(bù)申請政府投資建設的固定資産投資項目，按照(zhào)企業(yè)投資項目進行(xíng)管理。
個人(rén)投資建設項目參照(zhào)本辦法的相(xiàng)關規定執行(xíng)。
第六十五條 本辦法由國(guó)家(jiā)發展和改革委員(yuán)會(huì)負責解釋。
第六十六條 本辦法自(zì)２０１7 年 4 月 8 日起施行(xíng)。《政府核準投資項目管理辦法》（國(guó)家(jiā)發展改革委令第１1 号）同
時廢止。