山(shān)東省節約用水(shuǐ)辦法

（2003年7月1日省政府令第160号發布 2012年1月10日省政府令第250号修正 2018年2月11日省政府令第311号第二次修正）



第一章  總則

第一條 爲合理開(kāi)發、有效利用和保護水(shuǐ)資源,促進全社會(huì)節約用水(shuǐ)(以下簡稱節水(shuǐ)),保障經濟與社會(huì)可(kě)持續發展,根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水(shuǐ)法》,結合本省實際,制(zhì)定本辦法。

第二條 在本省行(xíng)政區域內(nèi)從(cóng)事用水(shuǐ)(含取水(shuǐ),下同)和節水(shuǐ)管理活動的,必須遵守本辦法。

第三條 節水(shuǐ)應當堅持合理開(kāi)發、高(gāo)效利用和統一管理的原則。

第四條 縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門負責本行(xíng)政區域內(nèi)節水(shuǐ)的統一管理和監督工(gōng)作。

經貿、建設、質量監督檢驗等部門應當按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng),做好節水(shuǐ)的有關工(gōng)作。

第五條 各級人(rén)民(mín)政府應當加強節水(shuǐ)工(gōng)作的領導,加大(dà)節水(shuǐ)資金的投入,建立科(kē)學的水(shuǐ)價調控機制(zhì)和節水(shuǐ)技術開(kāi)發推廣體(tǐ)系,廣泛開(kāi)展節水(shuǐ)宣傳教育和科(kē)學研究等活動,發展節水(shuǐ)型工(gōng)業(yè)、農業(yè)和服務業(yè),建立節水(shuǐ)型社會(huì)。

第六條 各級人(rén)民(mín)政府應當采取有效措施,涵養水(shuǐ)源,防止水(shuǐ)體(tǐ)污染和水(shuǐ)源枯竭,加大(dà)城市污水(shuǐ)集中處理力度,提高(gāo)水(shuǐ)資源的可(kě)利用率,逐步實現(xiàn)城市污水(shuǐ)資源化(huà)。

第七條 開(kāi)發利用水(shuǐ)資源應當按照(zhào)優先利用地(dì)表水(shuǐ)、積極引用客水(shuǐ)、限制(zhì)開(kāi)采地(dì)下水(shuǐ)、鼓勵回用再生水(shuǐ)和綜合利用海水(shuǐ)、微(wēi)鹹水(shuǐ)、礦坑水(shuǐ)的原則,對當地(dì)地(dì)表水(shuǐ)、客水(shuǐ)和地(dì)下水(shuǐ)實行(xíng)統一調度、合理配置。

第八條 任何單位和個人(rén)必須履行(xíng)節水(shuǐ)的義務,并有權對違反節水(shuǐ)規定的行(xíng)爲進行(xíng)舉報。

縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門應當設立并向社會(huì)公布舉報電(diàn)話。水(shuǐ)行(xíng)政主管部門接到舉報後,應當及時組織處理。



第二章  用水(shuǐ)定額與計劃

第九條 用水(shuǐ)實行(xíng)總量控制(zhì)和定額管理相(xiàng)結合的制(zhì)度。用水(shuǐ)定額應當作爲确定用水(shuǐ)總量和用水(shuǐ)計劃的基礎。

第十條 用水(shuǐ)定額由省有關行(xíng)業(yè)主管部門制(zhì)訂,經省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和質量監督檢驗部門審核同意後,報省人(rén)民(mín)政府公布執行(xíng)。

用水(shuǐ)定額應當根據水(shuǐ)資源供求和社會(huì)經濟技術條件(jiàn)變化(huà)情況定期進行(xíng)修訂。

第十一條 縣以上發展計劃主管部門應當會(huì)同同級水(shuǐ)行(xíng)政主管部門,根據用水(shuǐ)定額、經濟技術條件(jiàn)以及水(shuǐ)量分(fēn)配方案确定的可(kě)供本行(xíng)政區域使用的水(shuǐ)量,制(zhì)定年度用水(shuǐ)計劃,對本行(xíng)政區域的年度用水(shuǐ)實行(xíng)總量控制(zhì)。

第十二條 用水(shuǐ)應當計量,并按照(zhào)批準的用水(shuǐ)計劃用水(shuǐ)。用水(shuǐ)單位和個人(rén)應當裝置合格的量水(shuǐ)計量設施。

城市居民(mín)住宅應當分(fēn)戶安裝量水(shuǐ)計量設施;工(gōng)業(yè)企業(yè)的生産用水(shuǐ)和生活用水(shuǐ)應當分(fēn)别計量,主要(yào)用水(shuǐ)車間(jiān)和用水(shuǐ)設備應當單獨安裝量水(shuǐ)計量設施;農業(yè)灌溉應當完善量水(shuǐ)計量設施,逐步實行(xíng)計量收費(fèi)。

任何單位和個人(rén)不(bù)得實施危害供水(shuǐ)設施和量水(shuǐ)計量設施安全的行(xíng)爲。

第十三條 用水(shuǐ)實行(xíng)計量收費(fèi)和超定額累進加價制(zhì)度。用水(shuǐ)單位和個人(rén)應當按照(zhào)計量值繳納水(shuǐ)資源費(fèi)和水(shuǐ)費(fèi)。水(shuǐ)費(fèi)的價格标準可(kě)以按照(zhào)用途分(fēn)類計價。

使用公共供水(shuǐ)的單位和個人(rén)在用水(shuǐ)定額範圍內(nèi)用水(shuǐ)的,按照(zhào)規定的價格标準繳納水(shuǐ)費(fèi);超定額用水(shuǐ)的,按照(zhào)超定額累進加價制(zhì)度繳納水(shuǐ)費(fèi)。超定額累進加價收取的水(shuǐ)費(fèi),納入同級财政。

使用自(zì)備水(shuǐ)源的單位和個人(rén)在用水(shuǐ)定額範圍內(nèi)用水(shuǐ)的,按照(zhào)規定的标準繳納水(shuǐ)資源費(fèi);超定額用水(shuǐ)的,按照(zhào)超定額累進加價制(zhì)度繳納水(shuǐ)資源費(fèi)。

超定額累進加價收取水(shuǐ)資源費(fèi)、水(shuǐ)費(fèi)的具體(tǐ)标準,由省價格、财政部門會(huì)同省有關部門另行(xíng)規定。任何單位不(bù)得實行(xíng)居民(mín)生活用水(shuǐ)包費(fèi)制(zhì)。

第十四條 設區的市人(rén)民(mín)政府可(kě)以制(zhì)定低(dī)于省規定的用水(shuǐ)定額,并報省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和有關部門備案。



第三章  節水(shuǐ)措施

第十五條 縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門應當根據當地(dì)水(shuǐ)資源條件(jiàn)和社會(huì)經濟發展水(shuǐ)平編制(zhì)本行(xíng)政區域的節水(shuǐ)規劃,征求有關部門意見(jiàn)後,報同級人(rén)民(mín)政府批準執行(xíng)。

第十六條 縣以上人(rén)民(mín)政府應當采取措施,扶持節水(shuǐ)技術、設備和産品的研究開(kāi)發、推廣和利用,對重點節水(shuǐ)技術研究開(kāi)發項目應當優先列入技術創新計劃和科(kē)技攻關計劃。

第十七條 用水(shuǐ)單位和個人(rén)應當采用節水(shuǐ)型工(gōng)藝、設備和産品。禁止生産、銷售和使用國(guó)家(jiā)明令淘汰的高(gāo)耗水(shuǐ)工(gōng)藝、設備和産品。

禁止使用省明令淘汰的高(gāo)耗水(shuǐ)工(gōng)藝、設備和産品。省明令淘汰的高(gāo)耗水(shuǐ)工(gōng)藝、設備和産品的具體(tǐ)名錄,由省經貿主管部門會(huì)同省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和有關主管部門制(zhì)定并公布。

已安裝使用國(guó)家(jiā)和省明令淘汰的高(gāo)耗水(shuǐ)工(gōng)藝、設備和産品的,使用單位和個人(rén)應當在規定時間(jiān)內(nèi)更換或者對其進行(xíng)節水(shuǐ)改造。

第十八條 按照(zhào)國(guó)家(jiā)有關規定,需要(yào)申請取水(shuǐ)許可(kě)的新建、改建、擴建建設項目,應當進行(xíng)水(shuǐ)資源論證。水(shuǐ)資源論證應當包括節水(shuǐ)的內(nèi)容。水(shuǐ)行(xíng)政主管部門在審批取水(shuǐ)許可(kě)時,應當嚴格控制(zhì)地(dì)下水(shuǐ)的開(kāi)采量。

新建、改建、擴建建設項目應當建設相(xiàng)應的節水(shuǐ)設施,提高(gāo)水(shuǐ)的綜合利用水(shuǐ)平。節水(shuǐ)設施應當與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産使用。

前款規定的建設項目節水(shuǐ)設施的建設要(yào)求,由省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門會(huì)同省經貿、建設等有關部門分(fēn)類制(zhì)定并公布執行(xíng)。

第十九條 規劃建築面積和日均用水(shuǐ)量超過規定規模的新建賓館、飯店、住宅小(xiǎo)區、機關事業(yè)企業(yè)單位辦公設施和其他建設項目,必須建設中水(shuǐ)設施。建設項目竣工(gōng)驗收時,應當有水(shuǐ)行(xíng)政主管部門參加。

第二十條 已建成的中水(shuǐ)設施和其他節水(shuǐ)設施應當保持正常運轉。

已建成的中水(shuǐ)設施和其他節水(shuǐ)設施不(bù)能保持正常運轉的,産權人(rén)或其委托的管理單位應當提前向當地(dì)水(shuǐ)行(xíng)政主管部門作出說明。

第二十一條 工(gōng)業(yè)用水(shuǐ)應當采用先進的技術、工(gōng)藝和設備,增加水(shuǐ)循環次數,提高(gāo)水(shuǐ)的重複利用率。

飲料和其他以水(shuǐ)爲主要(yào)原料的生産企業(yè)應當對生産後的尾水(shuǐ)進行(xíng)回收利用,不(bù)得直接排放。

飲用水(shuǐ)生産企業(yè)的産水(shuǐ)率不(bù)得低(dī)于規定的原料水(shuǐ)比率。具體(tǐ)比率由省經濟綜合主管部門會(huì)同省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門制(zhì)定。

第二十二條 經營洗浴、遊泳、水(shuǐ)上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水(shuǐ)單位和個人(rén),必須采取節水(shuǐ)措施,并對排放水(shuǐ)進行(xíng)綜合利用。

第二十三條 公共供水(shuǐ)單位應當加強對供水(shuǐ)管網的維護,定期進行(xíng)管網查漏。公共供水(shuǐ)管網漏失率不(bù)得高(gāo)于國(guó)家(jiā)規定的标準;漏失率高(gāo)于國(guó)家(jiā)規定标準的,公共供水(shuǐ)單位應當及時維修和改造。

擁有自(zì)備水(shuǐ)源的單位,應當采取有效措施,降低(dī)供水(shuǐ)管網漏失率,保持取水(shuǐ)與用水(shuǐ)的基本平衡。

第二十四條 園林綠(lǜ)化(huà)、環境衛生、洗車業(yè)、建築業(yè)應當優先使用劣質水(shuǐ)。在接通(tōng)中水(shuǐ)和其他再生水(shuǐ)的地(dì)區,應當優先使用中水(shuǐ)和其他再生水(shuǐ)。

第二十五條 城市綠(lǜ)化(huà)應當優先選用耐旱型樹木(mù)、花草。

城市公園和綠(lǜ)化(huà)帶應當采用噴灌、微(wēi)灌等節水(shuǐ)灌溉方式。

第二十六條 在城市供水(shuǐ)管網覆蓋區域內(nèi),不(bù)得爲家(jiā)庭生活等非經營性活動開(kāi)鑿水(shuǐ)井。

第二十七條 各級人(rén)民(mín)政府應當逐步增加農業(yè)節水(shuǐ)灌溉的投入,大(dà)力推行(xíng)渠道(dào)防滲、管道(dào)輸水(shuǐ)灌溉、噴灌、微(wēi)灌等節水(shuǐ)灌溉技術,對灌區進行(xíng)節水(shuǐ)灌溉技術改造,提高(gāo)農業(yè)灌溉用水(shuǐ)的利用率。

各級人(rén)民(mín)政府應當采取有效措施,扶持農業(yè)旱作技術和農作物(wù)抗旱新品種的研究開(kāi)發和推廣,推動節水(shuǐ)型農業(yè)的發展。

第二十八條 各級人(rén)民(mín)政府應當鼓勵農民(mín)和社會(huì)各方,采取多(duō)種形式投資發展農業(yè)節水(shuǐ)灌溉項目。投資發展農業(yè)節水(shuǐ)灌溉項目的,依法享有國(guó)家(jiā)和省規定的同類投資項目的優惠政策。

第二十九條 使用微(wēi)鹹水(shuǐ)、礦坑水(shuǐ)等劣質水(shuǐ)的,水(shuǐ)資源征收标準應當低(dī)于優質水(shuǐ)的标準;使用中水(shuǐ)或者其他再生水(shuǐ)的,減收污水(shuǐ)處理費(fèi)。前款規定的有關費(fèi)用的收取、減收标準,由價格、财政主管部門會(huì)同有關主管部門制(zhì)定。

沿海地(dì)區的人(rén)民(mín)政府應當制(zhì)定有關政策,鼓勵用水(shuǐ)單位對海水(shuǐ)進行(xíng)綜合利用。

第三十條 縣級以上人(rén)民(mín)政府應當将一定比例的水(shuǐ)資源費(fèi)和超定額累進加價收取的水(shuǐ)資源費(fèi)、水(shuǐ)費(fèi),專項用于節水(shuǐ)技術研究、開(kāi)發、推廣和節水(shuǐ)設施建設、節水(shuǐ)管理及獎勵。



第四章  法律責任

第三十一條 違反本辦法第十二條規定，未安裝計量設施或者計量設施不(bù)合格或者運行(xíng)不(bù)正常的，依照(zhào)《取水(shuǐ)許可(kě)和水(shuǐ)資源費(fèi)征收管理條例》第五十三條規定處罰。

違反本辦法第十二條第四款規定的,由縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門或者城市人(rén)民(mín)政府确定的部門給予警告,責令停止違法行(xíng)爲并賠償損失,可(kě)以并處1萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法第十七條規定,用水(shuǐ)單位和個人(rén)在生産經營過程中使用省明令淘汰的高(gāo)耗水(shuǐ)工(gōng)藝、設備和産品的,由縣以上經貿主管部門責令停止使用,限期更換或者進行(xíng)節水(shuǐ)改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十八條、第十九條規定,建設項目的中水(shuǐ)設施和其他節水(shuǐ)設施未建成或者未達到國(guó)家(jiā)和省規定的要(yào)求擅自(zì)投入使用的,由縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十一條規定,飲料和其他以水(shuǐ)爲主要(yào)原料的生産企業(yè),将生産後的尾水(shuǐ)直接排放或者産水(shuǐ)率低(dī)于規定的比率的,由縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水(shuǐ)或者生産一噸飲用水(shuǐ)100元的标準處罰款,但(dàn)最高(gāo)不(bù)得超過3萬元。

第三十五條 違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規定的,由縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十六條規定,用水(shuǐ)單位和個人(rén)爲家(jiā)庭生活等非經營性活動開(kāi)鑿水(shuǐ)井的,由縣以上水(shuǐ)行(xíng)政主管部門責令限期拆除取水(shuǐ)設施;逾期未拆除的，由作出決定的水(shuǐ)行(xíng)政主管部門依法申請人(rén)民(mín)法院拆除。

第三十七條 水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和有關部門工(gōng)作人(rén)員(yuán),在履行(xíng)職責過程中玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞(wǔ)弊的,由其所在單位或者有關機關依法給予行(xíng)政處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任。



第五章  附則

第三十八條 本辦法下列用語的含義是(shì):再生水(shuǐ),是(shì)指污水(shuǐ)和廢水(shuǐ)經過處理,水(shuǐ)質得到改善,回收後可(kě)以在一定範圍內(nèi)使用的非飲用水(shuǐ)。

中水(shuǐ),是(shì)指污水(shuǐ)和廢水(shuǐ)經淨化(huà)處理後,達到國(guó)家(jiā)《生活雜用水(shuǐ)水(shuǐ)質标準》或者《工(gōng)業(yè)用水(shuǐ)水(shuǐ)質标準》,可(kě)以在一定範圍內(nèi)重複使用的再生水(shuǐ)。

第三十九條 本辦法自(zì)2003年8月1日起施行(xíng)。

信息來(lái)源： 山(shān)東省水(shuǐ)利廳