山(shān)東省實施《水(shuǐ)庫大(dà)壩安全管理條例》辦法

（1994年6月3日山(shān)東省人(rén)民(mín)政府令第53号發布 根據1998年4月30日山(shān)東省人(rén)民(mín)政府令第90号第一次修正 根據2004年7月15日山(shān)東省人(rén)民(mín)政府令第172号第二次修正 根據2014年10月28日山(shān)東省人(rén)民(mín)政府令第280号第三次修正 2018年2月11日省政府令第311号第四次修正）

第一章 總則

第一條 爲加強水(shuǐ)庫大(dà)壩安全管理，保障人(rén)民(mín)生命财産安全，根據《水(shuǐ)庫大(dà)壩安全管理條例》及其他有關法律、法規，結合我省實際情況，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法适用于本省行(xíng)政區域內(nèi)的大(dà)型水(shuǐ)庫、中型水(shuǐ)庫、小(xiǎo)（一）型水(shuǐ)庫和現(xiàn)狀壩高(gāo)15米以上的小(xiǎo)（二）型水(shuǐ)庫的水(shuǐ)庫大(dà)壩（以下簡稱大(dà)壩）。大(dà)壩包括永久性擋水(shuǐ)建築物(wù)以及與其配合運用的洩洪、輸水(shuǐ)等建築物(wù)。

第三條 省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門對全省的水(shuǐ)庫大(dà)壩安全實施監督。設區的市、縣（市、區）水(shuǐ)行(xíng)政主管部門對本行(xíng)政區域內(nèi)的水(shuǐ)庫大(dà)壩安全實施監督。

各級水(shuǐ)利、能源、建設等部門是(shì)其所管轄的大(dà)壩的主管部門，對所管理的大(dà)壩的安全負責。

第四條 水(shuǐ)利部門所管轄的大(dà)壩實行(xíng)分(fēn)級管理。

各級人(rén)民(mín)政府及其大(dà)壩主管部門，對其所管理的大(dà)壩的安全實行(xíng)行(xíng)政領導負責制(zhì)。

第五條 各級人(rén)民(mín)政府應當加強對水(shuǐ)庫水(shuǐ)污染防治工(gōng)作的監督和管理，保護水(shuǐ)庫水(shuǐ)質。

第六條 各級人(rén)民(mín)政府及其水(shuǐ)行(xíng)政主管部門應當關心庫區群衆生活，采取增加投入、開(kāi)發水(shuǐ)面等措施，幫助庫區群衆發展經濟，脫貧緻富。



第二章 大(dà)壩建設

第七條 新建、改建、擴建大(dà)壩，應當按照(zhào)有關水(shuǐ)資源管理和防洪的法律、法規以及基本建設程序的規定報批。

（一）興建大(dà)、中型水(shuǐ)庫，須經省水(shuǐ)行(xíng)政主管部門審查同意後，方可(kě)按照(zhào)基本建設程序報批。

（二）興建小(xiǎo)（一）型水(shuǐ)庫，須報設區的市水(shuǐ)行(xíng)政主管部門審批。

（三）興建小(xiǎo)（二）型水(shuǐ)庫，須報縣（市、區）水(shuǐ)行(xíng)政主管部門審批。

第八條 興建大(dà)壩，須進行(xíng)工(gōng)程設計。

大(dà)壩工(gōng)程設計須由具有相(xiàng)應資格證書(shū)的單位承擔。設計內(nèi)容除主體(tǐ)工(gōng)程外(wài)，還應當包括工(gōng)程觀測、通(tōng)信、動力、照(zhào)明、交通(tōng)、消防、管理機構的用房等附屬工(gōng)程及管理設施的設計。

第九條 大(dà)、中型水(shuǐ)庫大(dà)壩工(gōng)程施工(gōng)，須通(tōng)過招标、投标确定具有相(xiàng)應資格證書(shū)的施工(gōng)單位承擔。

大(dà)壩施工(gōng)單位須按照(zhào)承包合同和批準的設計文件(jiàn)、圖紙要(yào)求及有關技術規範進行(xíng)施工(gōng)，不(bù)得任意變更或修改設計。确需變更或修改的，應當由原設計單位負責并經原設計審批單位批準。

第十條 大(dà)壩施工(gōng)，須接受水(shuǐ)利建設質量監督機構的監督，嚴格質量管理。對質量不(bù)符合設計要(yào)求的，必須返工(gōng)或采取補救措施。

第十一條 興建大(dà)壩時，建設單位應當按照(zhào)批準的設計，報請縣級以上人(rén)民(mín)政府按照(zhào)本辦法附表的規定劃定管理和保護範圍，并完成确權發證和樹立标志(zhì)等項工(gōng)作。

第十二條 大(dà)壩開(kāi)工(gōng)後，按隸屬關系和分(fēn)級管理的原則，由主管部門組建大(dà)壩管理單位。管理單位應當參與質量檢查以及各階段的驗收工(gōng)作。

第十三條 興建大(dà)壩時，主體(tǐ)工(gōng)程、附屬工(gōng)程及管理設施的投資計劃應當同步安排。

第十四條 大(dà)壩主管部門應當按照(zhào)水(shuǐ)利部《水(shuǐ)利基本建設工(gōng)程驗收規程》對大(dà)壩工(gōng)程組織驗收。非水(shuǐ)利部門修建的大(dà)壩的竣工(gōng)驗收，應當有水(shuǐ)行(xíng)政主管部門參加。

第十五條 大(dà)壩竣工(gōng)驗收合格後，方可(kě)移交管理單位。對未經驗收或驗收不(bù)合格的大(dà)壩，管理單位有權拒絕接管。

第十六條 對尚未達到設計洪水(shuǐ)标準、抗震設防标準或有嚴重質量缺陷的險壩，大(dà)壩主管部門應當組織有關單位和專家(jiā)進行(xíng)鑒定，分(fēn)類排隊，制(zhì)定除險加固計劃，限期消除危險。險壩工(gōng)程加固設計、施工(gōng)和驗收，按新建大(dà)壩的有關規定執行(xíng)。

除險加固所需資金和物(wù)料，有關方面應當優先安排。

第十七條 對未列入險壩的存有遺漏工(gōng)程項目或出現(xiàn)險情需要(yào)進行(xíng)加固的大(dà)壩，可(kě)編制(zhì)單項工(gōng)程設計，按國(guó)家(jiā)有關規定納入基本建設計劃或安排其他資金解決。



第三章 大(dà)壩管理

第十八條 大(dà)壩管理範圍內(nèi)的土(tǔ)地(dì)及其附着物(wù)，由大(dà)壩管理單位管理和使用，其他單位和個人(rén)不(bù)得侵占。

大(dà)壩附屬建築物(wù)和測量、觀測、通(tōng)信、動力、照(zhào)明、交通(tōng)、消防及其他設施，受國(guó)家(jiā)法律保護，任何單位和個人(rén)不(bù)得毀壞。

第十九條 根據國(guó)家(jiā)有關規定和實際需要(yào)，可(kě)以在大(dà)型水(shuǐ)庫和重點中型水(shuǐ)庫建立公安派出所，一般中型水(shuǐ)庫設公安特派員(yuán)，以加強大(dà)壩的安全保衛工(gōng)作，維護大(dà)壩的正常秩序。

第二十條 在大(dà)壩管理和保護範圍內(nèi)修建碼頭、魚塘等工(gōng)程設施，須依照(zhào)國(guó)家(jiā)和省的有關規定，報經大(dà)壩主管部門批準。未經大(dà)壩主管部門批準，任何單位和個人(rén)都不(bù)得在大(dà)壩管理和保護範圍內(nèi)修建工(gōng)程設施。

第二十一條 禁止在大(dà)壩管理和保護範圍內(nèi)打井、爆破以及從(cóng)事其他嚴重危害大(dà)壩安全的活動。在大(dà)壩保護範圍之外(wài)500米範圍內(nèi)不(bù)得設置日取水(shuǐ)量10000立方米以上的取水(shuǐ)工(gōng)程。

第二十二條 禁止在壩體(tǐ)上放牧、墾植、以及從(cóng)事其他妨礙管理的活動；防汛期間(jiān)禁止在壩體(tǐ)上堆放雜物(wù)和晾曬糧草。

第二十三條 大(dà)壩壩頂以及洩洪、輸水(shuǐ)建築物(wù)上的交通(tōng)橋确需兼做公路(lù)的，應當經科(kē)學論證，落實相(xiàng)應安全防護措施。

第二十四條 大(dà)壩工(gōng)程應當建立管理機構，并按國(guó)家(jiā)有關水(shuǐ)利工(gōng)程編制(zhì)定員(yuán)标準，配備具有相(xiàng)應業(yè)務水(shuǐ)平的管理人(rén)員(yuán)。

水(shuǐ)利部門管轄的大(dà)、中型水(shuǐ)庫大(dà)壩的管理機構與人(rén)員(yuán)列入事業(yè)編制(zhì)，其經費(fèi)按分(fēn)級管理原則，由同級财政按有關規定安排。

第二十五條 大(dà)壩管理單位應當建立健全技術、行(xíng)政、經營、安全等方面的管理規章制(zhì)度，并嚴格進行(xíng)檢查和考核，搞好工(gōng)程管理和經營管理，在确保大(dà)壩安全的前提下，充分(fēn)發揮工(gōng)程效益。

第二十六條 大(dà)壩管理單位應當建立完整的技術檔案，包括工(gōng)程的勘測、設計、施工(gōng)、管理運行(xíng)、事故處理等資料。

第二十七條 大(dà)壩管理單位必須按照(zhào)有關規定和技術标準，對大(dà)壩進行(xíng)巡回檢查和安全監測與鑒定，并做好監測資料的整理分(fēn)析工(gōng)作。

第二十八條 大(dà)壩管理單位必須做好大(dà)壩及有關建築物(wù)、機電(diàn)設備的日常養護維修工(gōng)作，保持工(gōng)程完整、設備完好，保證正常運用。

大(dà)壩工(gōng)程需大(dà)修（包括歲修、水(shuǐ)毀）時，應當做好設計，并按規定報大(dà)壩主管部門審批，施工(gōng)時應嚴格質量監督，履行(xíng)竣工(gōng)驗收手續。

第二十九條 有關水(shuǐ)庫的汛期調度運用、防汛組織、防汛準備及搶險等事項，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)防汛條例》及省的有關規定辦理。

第三十條 大(dà)壩主管部門對所管轄的大(dà)壩應當按期注冊登記，建立大(dà)壩檔案。有關大(dà)壩注冊登記的具體(tǐ)事項，按國(guó)家(jiā)和省的有關規定執行(xíng)。



第四章 罰則

第三十一條 對違反《水(shuǐ)庫大(dà)壩安全管理條例》規定的行(xíng)爲，由大(dà)壩主管部門責令其停止違法行(xíng)爲，賠償損失，采取補救措施，并可(kě)處以罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照(zhào)前款規定處以罰款的，按下列規定執行(xíng)：

（一）在壩體(tǐ)上修建碼頭、渠道(dào)的，毀壞大(dà)壩或者其觀測、通(tōng)信、動力、照(zhào)明、交通(tōng)、消防及其他設施的，對個人(rén)處以300元至5000元罰款，對單位處以2000元至1萬元罰款。

（二）在大(dà)壩管理範圍內(nèi)進行(xíng)爆破、打井、采石、采礦、取土(tǔ)、挖沙、築墳等危害大(dà)壩安全活動的，對個人(rén)處以200元至5000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；在大(dà)壩保護範圍內(nèi)進行(xíng)爆破、打井、采石、采礦、取土(tǔ)、挖沙、築墳等危害大(dà)壩安全活動的，對個人(rén)處以100元至2000元罰款，對單位處以500元至5000元罰款。

（三）在庫區內(nèi)圍墾的，擅自(zì)操作大(dà)壩的洩洪閘門、輸水(shuǐ)閘門以及其他設施，破壞大(dà)壩正常運行(xíng)的，處以100元至3000元罰款。

（四）防汛期間(jiān)在壩體(tǐ)上堆放雜物(wù)和晾曬糧草的，經教育不(bù)及時清除的，處以500元以下罰款。

（五）擅自(zì)在大(dà)壩管理和保護範圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，對個人(rén)處以200元至3000元罰款，對單位處以1000元至8000元罰款。

第三十二條 大(dà)壩主管部門實施罰款處罰時，應當使用财政部門統一印制(zhì)的罰沒收據。所罰款項繳同級财政。

第三十三條 當事人(rén)對行(xíng)政處罰決定不(bù)服的，可(kě)以依照(zhào)《水(shuǐ)庫大(dà)壩安全管理條例》第三十二條的規定申請複議，或者直接向人(rén)民(mín)法院起訴。當事人(rén)逾期不(bù)申請複議或者不(bù)向人(rén)民(mín)法院起訴又不(bù)履行(xíng)處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人(rén)民(mín)法院強制(zhì)執行(xíng)。



第五章 附則

第三十四條 本辦法自(zì)1994年7月1日起施行(xíng)。