山(shān)東省水(shuǐ)文管理辦法

（2015年7月6日山(shān)東省人(rén)民(mín)政府令第291号發布 2018年2月11日省政府令第311号修訂）

第一章　總　則

第一條　爲了加強水(shuǐ)文管理，促進水(shuǐ)文事業(yè)發展，發揮水(shuǐ)文工(gōng)作在水(shuǐ)資源管理、防災減災和水(shuǐ)生态保護中的作用，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)水(shuǐ)文條例》等法律、法規，結合本省實際，制(zhì)定本辦法。

第二條　在本省行(xíng)政區域內(nèi)從(cóng)事水(shuǐ)文規劃與建設、監測與預警預報、監測資料彙交與管理、監測環境與設施保護等活動，應當遵守本辦法。

第三條　水(shuǐ)文事業(yè)是(shì)國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展的基礎性公益事業(yè)。縣級以上人(rén)民(mín)政府應當将水(shuǐ)文事業(yè)納入國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃，加強水(shuǐ)文基礎設施和基層水(shuǐ)文服務體(tǐ)系建設，保障水(shuǐ)文事業(yè)與經濟社會(huì)發展相(xiàng)适應。

第四條　省人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門主管全省水(shuǐ)文工(gōng)作，其直屬的水(shuǐ)文機構具體(tǐ)負責組織實施管理工(gōng)作。

設區的市水(shuǐ)文機構在省人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和本級人(rén)民(mín)政府領導下，負責組織實施本行(xíng)政區域內(nèi)的水(shuǐ)文管理工(gōng)作。

第五條　縣級以上人(rén)民(mín)政府發展改革、财政、國(guó)土(tǔ)資源、住房城鄉建設、交通(tōng)運輸、環境保護等部門，依照(zhào)各自(zì)職責做好有關的工(gōng)作。

第二章　規劃與建設

第六條　省人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門應當根據全國(guó)水(shuǐ)文事業(yè)發展規劃和本省經濟社會(huì)發展需要(yào)，組織編制(zhì)全省水(shuǐ)文事業(yè)發展規劃，報省人(rén)民(mín)政府批準後實施。需要(yào)修改的，按照(zhào)規劃編制(zhì)程序報經原批準機關批準。

水(shuǐ)文事業(yè)發展規劃主要(yào)包括水(shuǐ)文事業(yè)發展目标、水(shuǐ)文站(zhàn)網建設、水(shuǐ)文監測和情報預報設施建設、水(shuǐ)文信息網絡和業(yè)務系統建設及保障措施等內(nèi)容，并對水(shuǐ)生态監測、水(shuǐ)資源監測、水(shuǐ)土(tǔ)保持監測等作出安排。

第七條　水(shuǐ)文站(zhàn)網建設實行(xíng)統一規劃。省人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門應當根據全省水(shuǐ)文事業(yè)發展規劃，按照(zhào)統籌兼顧、布局合理、資源共享、防止重複的原則，編制(zhì)水(shuǐ)文站(zhàn)網建設專項規劃，經省人(rén)民(mín)政府發展改革部門同意後組織實施。

第八條　水(shuǐ)文站(zhàn)網建設應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)固定資産投資項目建設程序組織實施。新建、改建和擴建水(shuǐ)利工(gōng)程需要(yào)配套建設或者更新改造水(shuǐ)文測站(zhàn)、水(shuǐ)文監測設施的，應當納入工(gōng)程建設投資計劃，并與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時竣工(gōng)驗收。

第九條　水(shuǐ)文測站(zhàn)實行(xíng)分(fēn)類分(fēn)級管理。

水(shuǐ)文測站(zhàn)分(fēn)爲國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)和專用水(shuǐ)文測站(zhàn)。國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)分(fēn)爲國(guó)家(jiā)重要(yào)水(shuǐ)文測站(zhàn)和一般水(shuǐ)文測站(zhàn)。省人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門根據實際情況，可(kě)以在一般水(shuǐ)文測站(zhàn)中确定本省行(xíng)政區域內(nèi)的省級重要(yào)水(shuǐ)文測站(zhàn)。

第十條　國(guó)家(jiā)重要(yào)水(shuǐ)文測站(zhàn)的設立和調整，由省人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門提出，報國(guó)務院水(shuǐ)行(xíng)政主管部門直屬水(shuǐ)文機構批準。

一般水(shuǐ)文測站(zhàn)的設立和調整，經省人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門批準後，報國(guó)務院水(shuǐ)行(xíng)政主管部門直屬水(shuǐ)文機構備案。

第十一條　設立專用水(shuǐ)文測站(zhàn)，不(bù)得與國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)重複。在國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)覆蓋的區域，确需設立專用水(shuǐ)文測站(zhàn)的，應當報省水(shuǐ)文機構批準。其中，因交通(tōng)運輸、環境保護、水(shuǐ)文地(dì)質勘查、地(dì)質災害防治等行(xíng)政管理需要(yào)設立專用水(shuǐ)文測站(zhàn)的，由有關主管部門批準。有關主管部門在批準前，應當征求省水(shuǐ)文機構的意見(jiàn)。

第十二條　設立專用水(shuǐ)文測站(zhàn)，應當具備下列條件(jiàn)：

（一）國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)監測數據不(bù)能滿足其特定需求；

（二）符合相(xiàng)應的水(shuǐ)文監測技術标準和規範。

第十三條　專用水(shuǐ)文測站(zhàn)和從(cóng)事水(shuǐ)文活動的其他單位，應當接受省水(shuǐ)文機構的行(xíng)業(yè)管理。

第三章　監測與預警預報

第十四條　縣級以上人(rén)民(mín)政府應當加強水(shuǐ)文監測、水(shuǐ)文信息和洪水(shuǐ)預警預報等系統建設，增強重點地(dì)區、重要(yào)城市和地(dì)下水(shuǐ)超采區的水(shuǐ)文測報能力建設，提高(gāo)動态監測和應急監測能力。

水(shuǐ)文機構應當加強水(shuǐ)文監測，爲防汛抗旱和水(shuǐ)資源管理、水(shuǐ)生态保護、水(shuǐ)土(tǔ)保持等工(gōng)作提供及時、準确的監測資料。

第十五條　從(cóng)事水(shuǐ)文監測活動應當遵守國(guó)家(jiā)水(shuǐ)文技術标準、規範和規程，保證監測質量和監測數據的連續性。

水(shuǐ)文專用技術裝備應當符合國(guó)家(jiā)規定的技術要(yào)求，水(shuǐ)文監測所使用的計量器具應當依法檢定合格。

第十六條　承擔水(shuǐ)文信息采集和情報預報任務的國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)和專用水(shuǐ)文測站(zhàn)，應當按照(zhào)規定及時、準确地(dì)向縣級以上人(rén)民(mín)政府防汛抗旱指揮機構和水(shuǐ)行(xíng)政主管部門提供實時水(shuǐ)情信息和水(shuǐ)文情報預報，不(bù)得漏報、遲報水(shuǐ)文監測數據，不(bù)得僞造水(shuǐ)文監測資料。

第十七條　水(shuǐ)文機構應當加強對水(shuǐ)質、水(shuǐ)生生物(wù)及水(shuǐ)量、水(shuǐ)位、水(shuǐ)溫等水(shuǐ)生态要(yào)素的監測，并對水(shuǐ)生态現(xiàn)狀和變動趨勢進行(xíng)分(fēn)析評價，爲水(shuǐ)生态系統保護和修複提供依據。

第十八條　水(shuǐ)文機構應當加強對區域地(dì)表水(shuǐ)、地(dì)下水(shuǐ)、調入水(shuǐ)開(kāi)發利用量及水(shuǐ)功能區水(shuǐ)質的監測，并對監測數據進行(xíng)整理、彙總和分(fēn)析評價，其結果作爲确定區域用水(shuǐ)控制(zhì)指标的主要(yào)依據，并爲開(kāi)發、利用、節約和保護水(shuǐ)資源提供依據。

第十九條　水(shuǐ)文機構應當加強對水(shuǐ)土(tǔ)流失類型、面積、強度和分(fēn)布狀況等情形的監測，并對水(shuǐ)土(tǔ)流失的變化(huà)趨勢及造成的危害進行(xíng)分(fēn)析評價，爲水(shuǐ)土(tǔ)流失的預防和治理提供依據。

第二十條　水(shuǐ)文機構應當建立健全突發性水(shuǐ)量變化(huà)和水(shuǐ)體(tǐ)污染事件(jiàn)應急監測體(tǐ)系，編制(zhì)應急監測預案。

水(shuǐ)量發生變化(huà)可(kě)能危及防汛、用水(shuǐ)安全，或者水(shuǐ)質發生變化(huà)可(kě)能導緻突發性水(shuǐ)體(tǐ)污染事件(jiàn)的，水(shuǐ)文機構應當啓動應急監測預案，進行(xíng)跟蹤監測和調查，并及時将監測、調查情況報告同級人(rén)民(mín)政府防汛抗旱指揮機構、水(shuǐ)行(xíng)政主管部門和環境保護、海事及其他相(xiàng)關主管部門。

第二十一條　水(shuǐ)文信息按照(zhào)下列規定發布：

（一）水(shuǐ)情預警，由省水(shuǐ)文機構按照(zhào)管理權限向社會(huì)發布；其中，重大(dà)水(shuǐ)情預警需經省人(rén)民(mín)政府防汛抗旱指揮機構審核；

（二）雨情、水(shuǐ)情、洪水(shuǐ)預報，由水(shuǐ)文機構按照(zhào)管理權限向社會(huì)發布；其中，重大(dà)災害性的洪水(shuǐ)預報和旱情信息需經同級人(rén)民(mín)政府防汛抗旱指揮機構審核；

（三）水(shuǐ)資源公報，由水(shuǐ)行(xíng)政主管部門按照(zhào)管理權限向社會(huì)發布。

第二十二條　廣播、電(diàn)視(shì)、報刊和網絡等新聞媒體(tǐ)，應當按照(zhào)有關規定和防汛抗旱要(yào)求，及時播發、刊登水(shuǐ)文情報預報，并标明發布機構和發布時間(jiān)。

第四章　資料彙交與管理

第二十三條　水(shuǐ)文監測資料實行(xíng)統一彙交管理制(zhì)度。彙交的水(shuǐ)文監測資料包括按照(zhào)水(shuǐ)文技術标準獲取的原始資料和整編資料。省水(shuǐ)文機構負責全省水(shuǐ)文監測資料的收集、處理和彙編工(gōng)作。

第二十四條　國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)、專用水(shuǐ)文測站(zhàn)和其他水(shuǐ)文監測單位，應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)水(shuǐ)文技術标準整編水(shuǐ)文資料，于每年的三月底前，按照(zhào)資料管理權限将上一年度的水(shuǐ)文監測資料向省水(shuǐ)文機構彙交。

設區的市、縣（市、區）人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門對取水(shuǐ)戶取用水(shuǐ)情況的監測資料，應當于次年一月十日前向省水(shuǐ)文機構彙交。

資料彙交單位應當對資料的真實性、可(kě)靠性負責，不(bù)得僞造、毀壞水(shuǐ)文監測資料。

第二十五條　水(shuǐ)文機構應當妥善管理水(shuǐ)文監測資料，并根據國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展需要(yào)進行(xíng)加工(gōng)整理，形成水(shuǐ)文監測成果，予以刊印。

省水(shuǐ)文機構應當建立水(shuǐ)文數據庫，實行(xíng)水(shuǐ)文監測資料共享制(zhì)度。

第二十六條　基本水(shuǐ)文監測資料應當依法公開(kāi)，但(dàn)屬于國(guó)家(jiā)秘密的除外(wài)。省水(shuǐ)文機構應當建立水(shuǐ)文監測資料平台，爲公衆查詢提供便利。

國(guó)家(jiā)機關決策和防災減災、國(guó)防建設、公共安全、環境保護等公益事業(yè)需要(yào)使用未公開(kāi)的水(shuǐ)文監測資料和成果的，應當無償予以提供。

第五章　保障措施

第二十七條　縣級以上人(rén)民(mín)政府應當将水(shuǐ)文事業(yè)所需經費(fèi)列入本級财政預算，重點支持水(shuǐ)文測站(zhàn)的運行(xíng)、維護、管理和水(shuǐ)文站(zhàn)網技術改造及恢複因自(zì)然災害造成毀壞的水(shuǐ)文監測設施。

根據工(gōng)作需要(yào)，水(shuǐ)文機構可(kě)以采取向社會(huì)購(gòu)買服務的方式保障水(shuǐ)文監測活動的正常開(kāi)展。

第二十八條　水(shuǐ)文監測設施和監測環境受法律保護。任何單位和個人(rén)不(bù)得侵占、毀壞或者擅自(zì)移動、使用水(shuǐ)文監測設施，不(bù)得幹擾水(shuǐ)文監測活動。

第二十九條　未經批準，任何單位和個人(rén)不(bù)得遷移國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)；因工(gōng)程建設确需遷移的，建設單位應當在建設項目立項前，報經對該水(shuǐ)文測站(zhàn)有管理權限的水(shuǐ)行(xíng)政主管部門批準，所需費(fèi)用由建設單位承擔。遷移期間(jiān)，水(shuǐ)文機構應當采取應急措施，保持水(shuǐ)文監測工(gōng)作的連續性。

第三十條　縣級人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)下列标準劃定水(shuǐ)文監測環境保護範圍，并在保護範圍邊界設立地(dì)面标志(zhì)：

（一）水(shuǐ)文監測河段周圍環境保護範圍：沿河縱向以水(shuǐ)文基本監測斷面上下遊各不(bù)小(xiǎo)于五百米、不(bù)大(dà)于一千米爲邊界；沿河橫向以水(shuǐ)文監測過河索道(dào)兩岸固定建築物(wù)外(wài)二十米爲邊界，或者根據河道(dào)管理範圍确定。

（二）水(shuǐ)文監測設施周圍環境保護範圍：以監測場(chǎng)地(dì)周圍三十米、其他監測設施周圍二十米爲邊界。

第三十一條　禁止在水(shuǐ)文監測環境保護範圍內(nèi)從(cóng)事下列活動：

（一）種植樹木(mù)、高(gāo)稈作物(wù)，堆放物(wù)料，修建建築物(wù)，設置障礙物(wù)，停靠船隻；

（二）取土(tǔ)、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物(wù)；

（三）在監測斷面取水(shuǐ)、排污，在過河設備、氣象觀測場(chǎng)、監測斷面的上空架設線路(lù)；

（四）其他危害水(shuǐ)文監測設施安全、幹擾水(shuǐ)文監測設施運行(xíng)、影響水(shuǐ)文監測結果的活動。

第三十二條　在國(guó)家(jiā)基本水(shuǐ)文測站(zhàn)基本水(shuǐ)尺斷面上下遊各二十千米（平原河網區上下遊各十千米）河道(dào)管理範圍內(nèi)，新建、改建、擴建下列工(gōng)程可(kě)能影響水(shuǐ)文監測的，建設單位應當采取相(xiàng)應措施，在征得對該水(shuǐ)文測站(zhàn)有管理權限的水(shuǐ)行(xíng)政主管部門同意後方可(kě)建設：

（一）水(shuǐ)工(gōng)程；

（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建築物(wù)、構築物(wù)，或者鋪設跨河管道(dào)、電(diàn)纜；

（三）其他可(kě)能影響水(shuǐ)文監測的工(gōng)程。

因工(gōng)程建設緻使水(shuǐ)文測站(zhàn)改建的，改建費(fèi)用由建設單位承擔。

第三十三條　在通(tōng)航河道(dào)或者橋梁上進行(xíng)水(shuǐ)文監測作業(yè)時，應當設置警示标志(zhì)，過往船隻、車輛應當減速避讓，公安、交通(tōng)運輸等部門應當予以協助。

第三十四條　水(shuǐ)文站(zhàn)網建設所需土(tǔ)地(dì)，應當依據水(shuǐ)文測站(zhàn)用地(dì)标準依法辦理用地(dì)手續。

水(shuǐ)文測站(zhàn)、水(shuǐ)文監測設施占用的土(tǔ)地(dì)尚未确權的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府依法确權劃界，核發土(tǔ)地(dì)使用權證書(shū)。

第六章　法律責任

第三十五條　違反本辦法規定的行(xíng)爲，法律、法規已規定法律責任的，從(cóng)其規定；法律、法規未規定法律責任的，依照(zhào)本辦法的規定執行(xíng)。

第三十六條　違反本辦法第三十一條規定，在水(shuǐ)文監測環境保護範圍內(nèi)從(cóng)事危害水(shuǐ)文監測設施安全、幹擾水(shuǐ)文監測設施運行(xíng)、影響水(shuǐ)文監測結果的活動的，由有管理權限的水(shuǐ)行(xíng)政主管部門責令停止違法行(xíng)爲，限期恢複原狀或者采取其他補救措施，可(kě)以處五百元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，處三千元以上一萬元以下罰款；構成違反治安管理行(xíng)爲的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　縣級以上人(rén)民(mín)政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門、水(shuǐ)文機構及其工(gōng)作人(rén)員(yuán)違反本辦法規定，玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞(wǔ)弊的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第三十八條　本辦法自(zì)2015年10月1日起施行(xíng)。